西部网讯（《今日点击》）最近几天，有一个消息格外吸引西安市民和租房者的关注，那就是西安市将借鉴其他城市的做法，开征私房出租税。那么，这一举措出台的背景是什么?目前实施的准备情况如何?我们的生活将有哪些影响?如果开始实施这一举措会有哪些困难呢?

近日，西安市财政局向市人大常委会报告时透露，将做好私房出租税收的前期调研，力争尽快试点征收。

在西安市财政局，工作人员告诉记者，现在提出要征收的私房出租税并不是一个新的税种，其实 1986年10月1日开始施行的《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》就规定，房屋出租要缴纳房产税，并以房产租金收入为房产税的计税依据。然而，在很长一段时间以来，私房出租市场比较分散和混乱，征收工作需要付出很高的成本，而且很难操作，所以，实际上多年来西安市并没有征收房产出租税。

那么，关于私房出租税如何征收?征收的标准是什么?什么时候开始征收等等这些问题，记者来到西安市地方税务局了解情况。

出于种种考虑，税务部门没有接受记者的正面采访。经多方联系，西安市地方税务局办公室一名工作人员在电话里表示，关于私房出租税的问题他们现在还没有具体的实施办法。

记者：目前处于一个什么样的阶段?

西安市地方税务局 办公室工作人员：目前还没有定下来，还在协调中。

记者：还在协调中。

工作人员：对，还没有一个正式的文件出来

记者：具体的实施细则还没有?

工作人员：对，没法弄。

据西安市住房保障和房屋管理局介绍，近年来，西安市房屋租赁市场不断膨胀，西安目前出租的私房 (含城中村民房)总量有60万套。西安市亟待填补这方面的税收征缴工作，规范市场。但相关人员也表示，目前相关部门也仅仅只是提出了这个问题，征收工作依然存在成本和操作问题，所以，目前西安市的财政、税务、公安、房管等部门正在联合调研此事。

虽然说西安市私房出租税的征收时间、具体实施细节等还没有出台，但是“一石激起千层浪”，这一消息已经引起了广泛的社会关注。

市民：我觉得这是一个双刃剑，对这个市场的影响不见得是很正面的影响，对抑制房价可能不见得有多大作用。

康恒是西安南郊天坛路上一家房产中介公司的老板，至今已从事了6年的房屋中介生意。一见面他就告诉记者，自己上午刚刚收到一条同行发来的短信，内容正好就是西安拟征私房出租税的消息。他说，他的第一个反应就是：如果开征私房出租税，西安的房屋租赁价格很可能要上涨。

康恒 西安某房屋中介公司经理：如果征收租赁税，房屋价格肯定有波动，肯定要上涨。租赁这一块，因为西安市现在的整体情况，我们也干中介好多年了，房租在逐年上升，没有说房租降过。

记者：上升的幅度有多高?

康恒 西安某房屋中介公司经理：原来三四年以前，就说这块两室一厅就是六七百、七八百，现在租个一千二三，空房两室一厅就这个幅度。

康恒说，他们公司附近原来有不少城中村，但这几年拆迁改造的面积很大，加之附近的高校集中，所以基本上是一套房子就有四五个房客上门来租。康恒认为，如果开征私房出租税，对他们中介的生意影响并不大，影响大的只能是房客。

康恒 西安某房屋中介公司经理；房子不愁租，你要征这个税，比方你这个一千二的房子，征收(税)了一个月加60块钱，那房东本来一千二就租一千三算了是吧，反正有人租。如果要稳定住房价格，还是不执行的好。

那么这种分析是否有道理呢?记者随后见到了一位在城中村专门从事房屋出租的麻女士。

记者：你们家现在有多少套房出租?

麻阿姨 房东：四五套。

记者：要是征税的话，钱谁来出?

麻阿姨 房东：那叫房客出么，还能叫主家出，我就思量他谁住房叫谁出也可以，对吧?就是这。

那么，如果开征私房出租税又会给租房者带来多大的压力呢?在一家中介公司记者正好碰到一位女士前来租房，她告诉记者，自己在南郊一家超市上班，每个月的工资就是两千块钱，但她们一家三口租房的费用一月就要一千块钱，占到了自己工资的一半。

郭萍 租房者：如果要征税的话，肯定房东要把这个税加到我的身上。

从记者的调查来看，出租方和承租方都有了房租可能上涨的预期，实际情况到底如何还有待于实践检验。在调查中我们发现，许多市民还对这一私房出租税征收的难度和可操作性表示担忧。不少市民说，西安市的城中村有很多住户常年出租房屋，房租甚至是一些家庭的主要经济来源，私房出租行为相对隐蔽，如果对出租房征税，会有人故意逃税，对这样的逃税行为又如何制约呢?

房东：“我的房子，出没出租谁知道?”一个城市这么大的范围，税务人员不可能挨家挨户查吧?我房子租出去了，作为房东就不会在现场，我如果在外地一年半年不回家，又如何征税?

租房户：我又不跟房东要发票，跟房东商量好价格，房东可以说是亲戚自住的，只要不说是租的，不就可以不缴税了嘛!

其实，市民的看法并不是没有道理的。这种情况，在一些外地城市已经出现，比如哈尔滨市将个人房屋租赁税的代征权下放给街道办事处，但是不少街道办事处却发现，虽然他们大概掌握房屋出租的情况，但是到征税时，房客往往都不承认房子是自己租的，多数会以自己是房东的亲戚、房子不是租的是借的等借口，不向办事处人员提供租房合同，这给征税带来很大困难。致使哈尔滨市个人房屋租赁税开征20天后，许多街道办事处仍为“零”税收。看来，从房屋租赁税开征的这一天起，就面临着可操作性的难题。

评论员周兴武：目前操作任然存在很多问题，首要问题就是目前房屋租赁市场的不规范，操作不好会造成不公平等现象。

尽管市民对于私房出租税的征收还有一些争议和疑虑，但记者了解到，北京、上海、深圳、武汉、杭州等大中城市早已开始征收房屋租赁税。深圳市2004年就从200万间(套)出租房收取了5.25亿元的房屋租赁税。

杭州：房东出租房屋后的30天内，必须前往税务机关办理纳税登记。纳税人未按规定纳税或进行开具发票行为的都将受到相关规定的处罚。不同结构不同地段的房子有不同的计税租金收入最低标准。

南京：2007年1月1日，开始对个人出租房屋实施税收征管。确定了全省5%的综合征收率。为简化操作、方便征收，对个人出租房屋的用途不再区分用于居住或用于经营。

看来，征收私房出租税的确是大势所趋，但如何把握征收的时机，在制定细则时还应注意哪些方面的问题呢?

评论员周兴武：现在征收还存在一个时机问题，出租税的征收可能会造成房主向租赁户转嫁成本的问题，而目前许多租赁户都是刚刚出校门的大学生，外出打工者等弱势群体，这势必会增加他们的负担，所以，希望征收部门在制定实施细则的时候多考虑这些问题。

征收私房出租税事关民生，虽是大势所趋，但还得听取各方意见，注意各方感受。我们相信相关部门在具体实施前一定会未雨绸缪，多多学习其他城市的先进经验，避免其他城市所走的弯路，使得这项举措能够平稳的、健康的运行。