西咸新区成为第四个副省级新区，比肩上海浦东、天津滨海、重庆两江涉及西安、咸阳7个区县、23个乡镇和街办，未来将形成五大新城 

　　西咸新区管委会主任由陕西省委常委、副

　　13日上午，国新办将就西咸新区规划召开新闻发布会，届时陕西省委副书记、省长赵正永，陕西省委常委、副省长江泽林和国家发改委有关负责人将介绍相关情况并回答记者提问。

　　这意味着，西咸新区，这个酝酿了长达10年之久的西咸一体化，将以国家第四个副省级新区的面貌在全国亮相。

　　从地图上看，西咸新区宛若一个飞天捧“金”起舞。

　　据了解，省政府已决定设立西咸新区管委会，以统筹整合目前两市若干开发区。西咸新区管委会主任将由陕西省委常委、副省长江泽林兼任，目前其人事配备已基本就位。

　　西咸新区设管委会

　　1+1>2构想将成现实

　　西安和咸阳是两个相距仅25公里的千年古都，具备区位集成优势和资源互补性。

　　早在2002年，西安、咸阳两市签订了一体化协议书，但经过近10年的努力，收效并不令人满意。

　　财经评论员易鹏曾指出，西咸一体化最初的出发点是想做大西咸经济区，使其成为陕西乃至整个西北经济发展的发动机。到2010年，这种一体化协作的进展并不大。

　　西咸一体化实施过程中，由于西安与咸阳行政区划的原因，内耗式发展多于携手合作式发展，1+1>2的战略构想仅仅成了构想。

　　今年4月召开的分析一季度经济形势的省委常委会上，省委书记赵乐际再次强调了推动区域协调发展，全面推进西咸新区开发，加快西安国际化大都市建设，加快陕北能源化工基地和大型煤炭基地建设，推进陕南循环经济产业发展。作为西咸所在的关中的创新发展中，除要大力发展创新型产业以外，还有一个重要的内涵是创新发展西咸一体化的模式。

　　2009年国务院批复的《关中-天水经济区发展规划》要求“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”；2010年中共中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出将关中-天水经济区建成西部大开发的战略新高地。

　　日前对外公布《国家主体功能区规划》有关情况时，将“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”予以明确。

　　省政府已决定设立拥有“省级部门经济管理和规划、土地、建设、环保等行政管理权限”的西咸新区管委会，以统筹整合目前两市若干开发区。西咸新区管委会主任将由陕西省委常委、副省长江泽林兼任，目前其人事配备已基本就位。

　　副省级西咸新区管委会的成立让实施已久的西咸一体化终于迈出了最为关键也是最为坚实的一步，1+1>2的构想即将成为现实。

　　新区战略定位

　　重点核心途径关键

　　重点、核心、途径、关键。这八个字是西咸新区在国家实施新一轮西部大开发中所处的战略地位。

　　有关专家认为，它将成为陕西发展的“重中之重”。

　　上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区等三个副省级新区，都对当地经济发展起到了巨大推动作用，成为核心的经济增长极。比如，重庆两江新区成立才一年，GDP就超过1000亿元。

　　陕西正立志打造西部强省，单靠西安来带动陕西跨越式发展显然力不从心。西咸新区将担负起“建设大西安、带动大关中，引领大西北”的重任。大西安的主城区，“空中丝绸之路”的新起点，国际历史文化合作交流新基地，正从愿景走向现实。

　　这种说法在官方得到印证：关中-天水经济区是国家深入实施西部大开发战略的重点，西安国际化大都市是关中-天水经济区发展的核心，西咸一体化是建设西安国际化大都市的重要途径，西咸新区建设是西咸一体化的关键。所以，西咸新区不仅是西咸一体化和西安国际化大都市建设的关键所在，也必然成为西部大开发特别是西北大开发的战略中枢，它已上升为国家战略。

　　要点提示

　　关中-天水经济区是深入实施西部大开发战略的重点，西安国际化大都市是关中-天水经济区发展的核心，西咸一体化是建设西安国际化大都市的重要途径，西咸新区建设是西咸一体化的关键。

　　西咸新区规划区总面积882平方公里，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，涉及西安、咸阳两市7个区县、23个乡镇和街办。

　　按照规划，新区按照布局由泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城和沣东新城五个新城组成，打破过往由行政区划所致“西安沣渭新区、咸阳泾渭新区”格局。

　　“现代田园城市”是西咸新区规划布局的基本理念，它将是实现人类追求的田园牧歌式生活理想的集中体现地，将成为中国未来城市建设的标杆。

　　“现代田园城市”

　　概念新目标新手法新

　　省城乡规划委员会专家组组长、中国工程院院士张锦秋在谈到《西咸新区规划》时，就像看到一个初生的婴儿“呱呱坠地”，始终面带微笑。

　　概念新、目标新、手法新，是这位大师对规划的评价。“现代田园城市”是西咸新区规划布局的基本理念，是实现城市理想的一种手段。西咸新区将是一个城市建设区和绿色空间高度融合，被赋予了城市建设、产业发展、城乡统筹、文化传承以及实现人类追求的田园牧歌式生活理想的集中体现地，是新区建设、城市品质和城乡和谐的典范，将成为中国未来城市建设的标杆。

　　从功能区规划发展为“新城”规划，概念新；在西部内陆地区提出打造空港新城，除在亚洲韩国首尔、新加坡的新加坡市才有之外，在国际上并不多见，目标新；还有将渭河以北的汉陵遗址保护区和渭河以南的周秦汉都城遗址保护区连接起来的“人”字形大遗址保护区的手法，世界上独一无二，手法新。

　　新区规划“内外有别”。规划通过在西安咸阳主城核心区外围建设城市组团，构建大都市“核心区+城市组团+外围组团”的空间发展格局，优化西安国际化大都市城市空间形态。新区内部则构建“城市组团＋绿色空间+优美小镇”的城乡空间格局。

　　按照规划，西咸新区到2015年城市建设用地160平方公里，到2020年城市建设用地272平方公里。

　　5个分区组团

　　你中有我我中有你

　　《西咸新区总体规划（2010-2020年）》称，西咸新区规划区总面积882平方公里，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，涉及西安、咸阳两市7个区县、23个乡镇和街办。

　　西咸新区是西安国际化大都市建设的主城功能区，而不是副城区，更不是传统意义上的开发区。

　　它被赋予五个战略定位：是西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；是引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；是彰显秦汉文明、推动国际文化交流的历史文化基地；是统筹科技资源的新兴产业集聚区；是城乡统筹发展的一体化建设示范区。

　　10年后，新区的人口规模将达到236万人。不仅规划面积将被扩容，其涉及行政区划利益也将被彻底打散，按照规划，新区按照布局由泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城和沣东新城五个新城组成，打破过往由行政区划所致“西安沣渭新区、咸阳泾渭新区”格局。

　　目前规划的5个分区组团之间，你中有我、我中有你。泾河新城，作为大西安产业转移和先进制造业的基地，将依托空港、沣东、秦汉三个新城来发展。秦汉新城，是跨两市的大遗址保护区，将规划建设具有世界影响的秦汉历史文化聚集展示区。各组团之间相互依存、互有关联。

　　这一切的统筹发展，将在西咸新区管委会成立后得到一一诠释。 本报记者 刘兢（华商报）