存在加盖和多建的楼盘。

延安市城镇建设开发总公司违反规划法相关规定，私自加盖楼层，工期长达两年之久，执法部门在违法建筑“木已成舟”之后，开出一纸高达244万元之多的天价罚单。而面对这剂“猛药”，开发商坦然接受。

业主：开发商私自加盖楼层

6月10日，记者接到延安灏瀚大厦部分业主投诉，称他们购买的楼盘存在违法加盖楼层现象，致使楼盘存在潜在的安全隐患，还严重影响采光。据了解，灏瀚大厦位于延安市北桥沟，由延安市城镇建设开发总公司开发建设，主体工程为1号、2号连体两栋楼，眼下主体工程已竣工。

当日下午，记者来到灏瀚大厦实地探访。在该楼盘2号楼C段4楼的露天平台上，一排刚刚修起的平板房看起来很不协调，距离业主刘女士家的阳台不到1米远。“这些加盖的平板房距离我们太近了，不但影响采光，还可能侵犯我们的隐私权，使家人很缺乏安全感。”刘女士说。

开发商：我们缴纳了高额罚款

随后，记者致电延安市城镇开发总公司总经理郑百川了解详情，他在电话中坦承业主所反映的违法加盖楼层事实，并说公司已经缴纳了高额罚款，业主们“爱咋咋地”。在郑总的授权下，灏瀚大厦的一位工作人员向记者出示了一份由延安市住房和城乡建设规划局下发的“延安市住建罚决字[2010]第82号”行政处罚决定书。

该处罚决定书上写到，“延安市城镇建设开发总公司自2008年8月25日在新建服装市场（灏瀚大厦）项目中，擅自进行多建和加层建设，扩大建筑面积为24491.56㎡。该行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第43条之规定，根据《中华人民共和国城乡规划法》64条之规定，我局决定对你（单位）作出以下行政处罚：处以建设工程造价10%的罚款计2449156元。”落款日期为2010年11月20日。一些业主则针对该处罚决定提出质疑：“开发商的违建行为始于2008年8月25日，而延安市住房和城乡建设规划局下发的处罚决定书却是在两年之后。”

执法部门：违法成本太低是根源

针对灏瀚大厦部分业主反映的问题，延安市住房和城乡建设规划局局长艾继国说：“灏瀚大厦在当初违法加盖楼层时，我局接到举报后也多次赶到现场阻止过，但缺乏强制手段，导致阻止未果。”同时，他还认为违法成本过低是导致违建行为猖獗的根源。

随后，艾继国局长给记者拿出一本《中华人民共和国城乡规划法》，让记者“学习”。记者学习后指出，该法第64条明确规定“违法建筑无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”对灏瀚大厦以罚款了事，并没有依照法规没收实物和违法收入，是否有人为降低违法成本之嫌？对记者这一质疑，艾局长停顿了一下说：“全国违法建筑多的是，你监督了多少？”

业内人士：或许存在一种利益默契

对此，延安市一业内人士算了一笔账，灏瀚大厦违法加盖的建筑面积是24491.56㎡，如果每平米按目前市场保守价3000元计算，再减去每平米建筑成本1000元，整个非法所得高达5000多万元，区区240多万罚款，开发商自然是“欣然接受”了。“如果违建行为当初被依法叫停，估计开发商不会这么利落地缴纳如此高的巨额罚款了。这可能是一种利益默契。”

文/图记者 周鹏

(西安晚报)