去年，本报持续关注西安市城市道路交通问题，为缓解道路拥堵提出了不少建议，要实现“关天规划”提出的“打造国际化大都市”，更好地解决老百姓的出行难题，成为西安市政协委员们关注的重点课题。

　　昨日，在政协西安市第十二届委员会常务委员会上，西安市政协通过成立专题调研组，进行长达近半年的调查，

　　■问题1 　人、车、路矛盾冲突不断

　　西安市机动车现130万辆的保有量，每年仍在以30%的速度递增，车管所平均每天800辆新车入户挂牌，但道路发展远不能满足车辆通行需求，拥堵在所难免。

　　在调研中发现，西安市一些主干道和市中心繁华区公交线路重复率过高，公交站点密集，由于没有实施机非分离，公交车、正常车流、人流集合在一起，交通拥堵时常发生。再加上由于城市规划、建设等历史原因，使市区一些繁华街区成为交通拥堵的重灾区。

　　□建议规划时要进行交通影响评价

　　要建立并完善跨部门的交通建设和管理协调机制和机构。规划部门在制定城市规划和发展战略时，应当充分考虑交通因素，合理设置道路交通网，逐步制定出台城市公共交通规划、交通影响评价、区域性交通改善规划、停车规划和交通阻塞整治规划等一系列近期和中长期交通发展规划。特别是对大型建筑和商贸市场的规划、建设，要进行必要的交通影响评价，避免造成区域性交通拥堵。

　　■问题2 　“马路停车场”愈演愈烈

　　调研中发现，西安市现有机动车130万辆，按照百辆汽车停车位数要达45个的要求，应提供58.5万个停车泊位。

　　可目前西安市泊位仅有9万个，即使加上2.7万个占道泊位，停车泊位缺口巨大，马路成停车场也就不足为奇了。

　　此外，据不完全统计，二环以内区域大型建筑停车场挪作他用的接近50%。

　　□建议城市中心地带建设立体停车库

　　加快公共停车场建设。在城市中心地带建设立体停车库；在一环路和二环路之间鼓励修建公共停车设施，每年新增公共停车位1万个；在二环路依法发展公共停车设施；结合城市轨道交通建设，规划建设一批“停车-换乘”枢纽设施；加强对外交通和市内交通的衔接，重点建设一批综合交通枢纽、公交停车场和保养场等。

　　与此同时，加强建筑物配建停车场管理；改革现行占道停车经营模式，推广使用停车电子收费系统；制定中心城内停车场资源共享办法，逐步开放单位内部停车场，实行错时停车、有偿使用。

　　■问题3 　公交优先未有效实现

　　调研中发现，西安市公交总公司现有的6个保养场和11个停车场已无法满足停放和保养需要。现有已建成的19条公交优先道中，一部分建在非机动车道上，造成事故频发。公交车站大多没有公交港湾，造成车辆进站困难，运行缓慢。高峰期公交优先通道平均车速一环内仅为11.91公里/小时，二环内仅为11.71/小时。在出租汽车行业存在出租车辆少、乘客上下车停靠点较少等问题。

　　□建议努力提高公共交通分担率

　　要发展常规公交、快速公交、轨道交通，同时创新和引进其他公共交通模式，逐步形成“以轨道交通为主，地面交通为辅，出租汽车为补充”的公共交通构成方式，努力提高公共交通分担率。

　　要加快建设公交专用道和公交港湾，启动快速公交建设，形成层次分明、功能明确的地面公交网络。

　　另外，应逐年增加出租车数量。在客源广泛、乘车需求大的地方，增加出租车上下客停靠点。合理规划、建设、近距离、区域性公交线路，把二环内长途客运站点全部迁至三环附近区域，实现长途客运与市区公交的合理换乘。 本报记者 刘兢（华商报）