“搬迁群众中的特困户由政府免费提供住房，集中安置按照60平方米、80平方米和100平方米三种建房面积，由搬迁户按照不同的户型分别负担1万元、2.5万元、4万元。”近日，《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》（以下简称《办法》）出台。

　　《办法》中确定六类对象需要搬迁

　　《办法》中确定了6类需要搬迁的对象，包括受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害影响严重的村、户；距离行政村中心较远，基础设施、服务设施落后，发展条件较差，基础设施配套困难，无发展潜力的村、户；人口规模过小，经济收入来源少的村、户；距乡、村公路5公里以上的偏远山区，交通不便的村、户；位于自然保护区、风景名胜区、文物保护区和生态敏感区范围内，影响区内环境的村、户；已规划或即将建设的水库库区范围内的村、户。

　　从今年起到2020年的10年内，陕南地区将安排搬迁安置移民60万户、240万人。

　　集中安置为主

　　宅基地每户最大0.2亩

　　根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五种类型，统称避灾移民搬迁。

　　根据陕南地区实际，凡进入城镇集中安置点、移民新村和小村并大村在30户以上的均属集中安置；其他方式的搬迁安置属分散安置。结合城乡统筹，陕南移民搬迁与保障性住房、重点示范镇、农村危房改造、村庄整治、农村新型社区建设有机结合，采取以集中安置为主的办法，对分散安置从严控制和从严审查。

　　根据陕南地区地形地貌特征和群众居住习惯，按照节约集约用地原则，集中安置每户宅基地用地控制在0.2亩以内；分散安置每户宅基地用地控制在0.25亩以内。

　　安置房三种面积

　　人均不超25平方米

　　安置房面积有多大？备受搬迁群众关注。按照规定，特困户每户按30~50平方米安置。各市特困户、五保户占本市搬迁总户数的比例不得超过10%。

　　其他搬迁户原则上分别按60平方米、80平方米和100平方米三种建房面积安置。搬迁户安置要根据家庭实际人口，按人均不超过25平方米标准选择确定以上三种户型。

　　对搬迁户建房面积需求超过100平方米的住户，须经县（区）移民搬迁工作机构审核批准。超面积部分所需建房资金由搬迁户自筹，每户建房面积最大不得超过125平方米。

　　分散安置原则上按集中安置点建房面积标准执行，具体标准由市、县（区）人民政府根据当地实际确定。

　　特困户

　　政府免费提供住房

　　省长赵正永在提到搬迁费用时，多次提到“让搬迁群众不拿钱，或少拿钱”。《办法》提出，集中安置按照60平方米、80平方米和100平方米三种建房面积，由搬迁户按照不同的户型分别负担1万元、2.5万元、4万元，建房所需其余资金由各级财政补助并整合项目资金统筹解决。

　　搬迁群众中的特困户、五保户和孤寡老人按照规定面积，由政府免费提供住房，所需资金由各级财政安排解决。五保户和孤寡老人也可纳入敬老院、社会福利院等形式安置供养。

　　分散安置按每户3万元的标准予以补助。按照要求，移民搬迁对象补助标准要实行公示制度，接受群众监督。

　　税费减免

　　多部门将出台优惠措施

　　按照规定，市、县（区）国土资源管理部门对移民搬迁安置农户，按现行土地确权、登记发证政策，免费登记发证。各县（区）在安排补助资金时，对符合计划生育政策的搬迁户，可按《陕西省人口与计划生育条例》相关政策给予照顾。陕南移民搬迁区涉及相关的税、费减免由财政、税务、工商等部门依法制定减免政策，住房城乡建设、林业、水利、扶贫等部门在各自的职能范围内依法制定优惠措施。

　　防哄抬物价

　　必要时干预主要建材价格

　　《办法》规定，国土资源管理部门要对移民搬迁安置项目，优先安排用地，提高工作效率。各移民搬迁安置项目实施单位做好搬迁安置点地质灾害风险评估，报有管理审批权限的国土资源管理部门审核，确保搬迁群众居住安全。

　　各级发改委加强对钢材、水泥等建筑材料的招标、采购监督管理，降低建设成本。质监、价格部门切实加强对建材质量、建材市场价格的监督检查，保证各类建材安全合格，防止哄抬物价，必要时依法对所需主要建筑材料启动价格干预机制。

　　各级住房城乡建设部门加强对移民搬迁建房工程质量监督，确保移民搬迁房屋建设质量。

　　资金使用全程审计

　　搬迁户档案将公示

　　监察、审计部门将对移民搬迁资金使用情况监督检查，确保资金规范使用。对资金使用以及重点项目实行全过程审计，定期公布审计结果。

　　此次搬迁，各市、县（区）、乡（镇）按照移民搬迁规划和年度实施方案，做好项目图像、文字资料收集归档（包括搬迁户新旧居住房屋图片、搬迁户申请、迁入地户口、购房契约合同、搬迁农户花名册、验收意见等），做到“县乡有档、村有册、户有卡”，建立健全档案资料。对档案信息进行公示，接受群众监督。

　　各市、县（区）可根据《办法》，结合当地实际，制定具体实施办法，并逐级报送备案。

　　本报记者 郭晓蓉 冯强（华商报）