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陕西精准对接为重点项目融资“解渴”

2021-03-01 17:22

  编者按

  新年新气象,牛年陕西该咋干?

  2月18日,春节假期后上班第一天,我省召开凝心聚力开局起步暨重点项目开工会议,我们清晰地感受到一个重要信号:真抓实干,盯牢项目!

  2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,既是“十四五”开局之年,又是建党100周年。近期我省各地纷纷提出明确的发展目标,谋划重点工作任务,力争迈好第一步、见到新气象。

  即日起,我们推出“干出新气象”栏目,组织记者深入经济战线一线,挖掘报道新一年里我省贯彻新发展理念,牵住“牛鼻子”,奔着问题去,既抓重要领域、重要任务,又抓关键环节、关键节点,发扬“三牛”精神,扎扎实实干出成效、干出实绩、干出高质量发展新气象的崭新面貌。

  1月22日,2021年重点项目融资座谈会在西安举行。通过省发展改革委牵线搭桥,国家能源集团陕西电力有限公司等4家在陕央企机构、延长石油集团等8家省属大型企业与大型在陕金融机构座谈交流、共商合作,保障重点项目融资需求。

  这场座谈会不仅搭建了银企交流合作的平台,也为各方凝心聚力高质量推进项目建设,破解项目建设资金不足问题提供了有力支持。

  政府投资资金引导带动

  2020年争取中央预算内资金178亿元、专项债668亿元、抗疫特别国债205亿元

  “去年西安市有251个项目争取中央和省上资金31.19亿元;54个项目成功发行地方债,涉及金额153亿元;推荐242个项目获得7大金融机构融资876亿元,有力支撑了项目建设。”座谈会上,西安市发展改革委相关负责人说。

  建设资金不足是困扰项目建设的一大难题。去年我省充分发挥政府投资资金的引导带动作用,紧抓国家政策机遇,力争一批重大项目纳入国家规划,获得更多的项目要素保障,同时有效提升重点项目市场化融资能力,千方百计解决项目融资难题,确保项目资金投放及时到位。

  去年我省共争取中央预算内资金178亿元,主要支持保障性安居工程、“三农”建设和社会事业等领域;争取专项债668亿元、抗疫特别国债205亿元,发行企业债券207亿元,为各级重点项目建设提供了坚实的资金保障。

  “中央预算内投资将进一步集中力量办大事、难事、急事,充分发挥引导带动作用。”省发展改革委党组副书记、副主任李九红说,对于“十四五”新开工重大项目,统筹安排好建设资金,推动重点任务和重大工程顺利实施。2021年,我省将继续用好中央和省上专项资金,争取6月底前下达完毕,同时对资金沉淀情况进行全面摸底排查,盘活资金优先用于重点项目建设。

  另外,我省将充分发挥金融机构力量,积极推进“专项债券+市场化融资”,及时将项目清单提供给各政策性银行,由政策性银行按照市场化原则自主审贷;鼓励其他金融机构参与专项债券项目谋划,提供融资方案制定、配套融资、风险管理、项目运营等全流程金融服务。

  金融力量助力项目建设

  4500亿元融资额度支持重点项目高质量发展,重点支持“两新一重”项目

  座谈会上,省发展改革委通报了2021年省级重点项目情况:初步安排省级重点项目546个,总投资22503亿元,年度投资4210亿元。其中,“两新一重”领域的重点项目163个,总投资8547亿元,年度投资1522亿元。

  座谈会后,省发展改革委与11家金融机构签署《2021年金融支持重点项目高质量发展合作备忘录》,金融机构将在信贷政策、信贷流程、创新产品、融资成本以及资源配置上给予全省重点项目优先支持,并提供4500亿元的融资额度。

  创新驱动发展和先进装备制造是优先支持领域:全力支持全省建设国家(西部)科技创新中心,瞄准人工智能、生命科学、空间技术等前沿领域,支持发展急需的重大科技项目建设;支持建设关中先进制造业大走廊,形成万亿级先进制造业集群;重点支持战略性新兴产业领域如新一代信息技术、航空航天和高端装备、新能源、新能源汽车等支柱产业重点项目建设。

  在“两新一重”领域,金融机构将通过基本建设贷款、PPP贷款、搭桥贷款、专项债融资服务等方式,全力支持全省重大交通水利建设工程与新型城镇化推进工程,同时不断加强5G、大数据中心、工业互联、人工智能、特高压、新能源汽车充电桩、北斗卫星导航系统等新型基础设施领域金融服务。

  “重点项目建设领域是金融发挥现代经济核心作用的主战场。”省发展改革委党组书记、主任张晓光表示,希望各金融机构能够积极参与,落实好对重点项目的支持政策,确保政策优惠到位、通道畅通快捷,让金融“血脉”源源不断地为实体经济的“肌体”提供养分。

  市县融资平台整合升级

  原则上每个市(区)打造一个总资产500亿元级以上综合性国有资本运营集团

  立足当前、着眼长远,我省逐步明确高质量推进项目建设,扩大有效投资的目标任务,并以扩大债券融资规模,加快市县融资平台转型升级为重点,助力破解项目建设资金不足问题。

  2020年10月,省发展改革委、省财政厅印发的《关于加快市县融资平台公司整合升级 推动市场化投融资的意见》要求,市县政府要将推动融资平台公司转型作为“一把手”工程,进一步提升市场化投融资能力,将融资平台公司打造成为市县政府谋划实施建设项目的重要依托、支撑高质量发展的重要载体。

  根据相关安排,原则上每个市(区)打造一个总资产500亿元级以上综合性国有资本运营集团,每个县(区)打造一个总资产50亿元级以上综合性国有资本运营公司(对陕南地区,市级平台资产规模为200亿元级,县级平台资产规模为20亿元级)。到2022年底,市县融资平台直接融资规模较目前至少翻一番。

  据了解,2021年一季度,各市将制定完成平台整合升级方案,确保整合平台的资产规模、信用评级、融资规模均有明显提升。省上将对市县融资平台发行公司信用类债券给予贴息支持。

  为了更好地做好重点项目推进工作,省发展改革委起草了《陕西省高质量推进项目建设行动方案》(以下简称《行动方案》),聚焦创新驱动、制造业高质量发展、“两新一重”、乡村振兴、民生改善五大领域重点项目,提出开展工业投资提质增效专项行动、民间投资高质量发展专项行动、多渠道保障建设资金、高效配置要素资源等具体措施。目前,《行动方案》正在征求各方意见。

  “要树立‘大抓项目、抓大项目’的鲜明导向,紧抓国家政策机遇,积极对接国家有关部委,全力以赴做好研究论证和国家层面的衔接争取,力争一批服务中央和我省发展战略、补短板效益明显的重大项目纳入国家规划,获得更多的项目要素保障。”张晓光说,全省各级发展改革部门将继续发扬敢于担当、积极作为的优良传统,锐意进取,将全省重点项目工作不断推向深入。

  程靖峰(西安晚报)

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