我国将增开银发旅游列车

适量配置医疗、老年照护专业服务人员和应急药品

支持特色美食、老字号产品、非遗技艺等上列车

商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位近日印发的《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》2月11日对外公布，从增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境等方面提出12条具体举措。

行动计划提出，充分发挥我国铁路网络化运营和安全、舒适、便捷优势，健全旅游列车市场化开行服务保障机制，鼓励和支持各类社会资本参与银发旅游列车投资和运营，扩大服务供给，积极培育服务消费新增长点，更好满足银发群体旅游服务需求。到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系。

支持和引导各类经营主体参与开发和运营

完善旅游列车运行保障机制。制定旅游列车开发及管理办法，明确旅游列车产品谱系、投资模式、运营组织等制度规范，建立健全旅游列车运营服务和保障机制。优化旅游列车运行图，推进适老化列车车底改造，增强热点方向旅游列车开行能力。面向社会征集并受理银发旅游列车开行需求，多种形式开展产品定制服务。在运力紧张线路试点实施旅游列车市场化竞价开行，实现稀缺运力资源的优化配置。

鼓励多元化资本参与投资。鼓励有条件的地方与铁路部门合作开发旅游列车线路，打造地方特色旅游名片。支持和引导包括民营企业在内的各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线，实行市场化自主定价。支持社会资本根据运营需求改造符合我国铁路运营安全标准的车辆，按照市场化原则委托铁路部门提供车辆管理和运营服务。鼓励和引导国际品牌旅游列车运营企业、旅游企业参与银发旅游列车开发。

加强旅游列车开发投融资支持。将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围。发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具激励作用，引导金融机构强化对旅游列车技术改造和设备更新的支持。鼓励国家铁路发展基金和地方铁路发展基金投资开发银发旅游列车。

扩容旅游列车线路和产品。丰富银发旅游列车产品供给，建立品质型、舒适型、普惠型产品体系。鼓励旅游、养老等领域企业深入挖掘铁路沿线旅游资源，开发银发旅游列车主题旅游线路和产品，形成一批机制化开行的银发旅游列车，打造品牌银发旅游线路。充分挖掘既有路网通行潜力，优化开行线路，利用客运非高峰时段增开银发旅游列车，保障开行兑现率。

打造能更好提供适老化服务的旅游车站

提升配套设备设施适老化水平。研究制定银发旅游列车适老化、舒适化改造工程技术标准和列车服务相关标准，完善并落实新建铁路车站无障碍设施建设标准。鼓励有关地方、铁路部门对重点旅游目的地铁路车站进行适老化改造，加强旅游配套设施建设，打造更具旅游文化氛围、更好提供适老化服务的旅游车站。铁路运输企业要根据列车运行线路、旅游产品设计和适老化需要，做好列车停留、整备、检修等相关基础设施的提升改造。

推动景区设备设施适老化改造。规范文化和旅游场所设备设施配置。完善适老化标准，结合实施设备更新行动，引导各地文化和旅游场所完善适老化设备设施和服务，更好便利老年人旅游出行。引导文化和旅游场所设置老年游客绿色通道。

适量配置医疗、老年照护人员和应急药品

丰富列车适老化服务。在银发旅游列车配备适老化服务管理专业团队，系统提升服务保障能力。完善列车医疗照护服务，适量配置医疗、老年照护专业服务人员和应急药品。鼓励医疗机构与铁路部门合作在银发旅游列车配置医疗救护员,列车上产生的诊疗费用可按照定点医疗机构注册地作为就医地进行医保异地就医结算。加强供需对接，引导和支持品牌餐饮企业、知名医疗保健机构、老字号企业、演出团队等与旅游列车运营主体深入合作，支持特色美食、理疗保健服务、老字号产品、特色文化演出、非遗技艺及舞台艺术视频等上列车，丰富服务供给，探索打造主题特色鲜明的银发旅游列车。

提高列车服务质量。明确银发旅游列车服务价格和服务内容，畅通服务投诉处理渠道，惩戒不规范服务行为。制定银发旅游列车老年旅客应急突发情况处置预案，加强应急演练。培育专业化银发旅游乘务团队，加强对服务人员突发情况处置、老年服务专业技能培训。优化提升旅途服务，丰富列车文化生活，满足老年旅客精神需求。建立健全旅游列车服务后评价和表彰激励机制。

支持旅游列车与景区深化合作。加强对国有景区老年人门票优惠政策落实情况检查，引导各类景区为银发群体旅游出行提供优惠和便利。支持各地建立完善旅游列车与景区沟通协作机制，鼓励景区为游客提供预约、绿色通道、交通接驳、接待服务等精准服务，开发适合银发群体的智能导览系统，提升银发群体景区游览体验。

严格落实老年游客景区门票优惠政策

加强政策协同。将发展银发旅游列车作为促进服务消费工作的重要内容，各铁路集团公司以及各地文化和旅游、商务等相关主管部门要加强协调沟通，抓好工作落实。将银发旅游列车纳入地方政府促消费政策支持和为民办实事范围，相关铁路餐饮、旅游等经营企业列入当地餐饮、旅游行业政策支持范围，支持铁路运输企业按规定申报相关支持政策。严格落实老年游客景区门票优惠政策，鼓励各地方政府、景区主管部门加大对老年游客优惠力度。

优化旅游保险产品。指导保险机构与旅行社、医疗机构等建立紧密合作关系，通过产品创新和规模效应降低银发保险产品成本，丰富针对银发群体的保险产品，扩大保障范围和覆盖人群，简化理赔手续，提高理赔效率。

加强旅游列车产品推介。鼓励地方文化和旅游、商务主管部门、各铁路集团有限公司开展旅游列车主题促消费活动，推动旅游相关平台设置银发旅游列车产品专区，提升银发旅游列车相关产品知名度。支持国铁集团和旅游列车运营企业依托进博会、服贸会、消博会、旅博会等展会平台，加强国际合作和产品推介。开展交通运输与旅游融合发展示范案例推荐遴选工作，梳理开行旅游列车工作实践中的好经验、好模式、好做法，加大对银发旅游列车的宣传力度。

商务部：增开银发旅游列车不会挤占客运高峰时段

在2月11日下午召开的商务部专题新闻发布会上，有关负责人介绍，银发旅游列车面向的是所有年龄层旅客，增开银发旅游列车不会挤占春运等客运高峰时段。

近年来，依托铁路资源优势，旅游列车保持较快发展，“熊猫专列”“呼伦贝尔号”“丝路梦享号”等品牌旅游列车不断推出。2024年全路开行旅游列车列数，较2019年和2023年分别增长47%、20%。但我国旅游列车市场总体仍处于发展阶段，旅游列车数量和承运量占比较低。

商务部服贸司司长孔德军表示，随着老年群体的扩大和文旅消费需求的释放，银发旅游列车发展潜力巨大，结合老年人时间灵活的特点有效利用客运非高峰时段运力资源，不会挤占春运等客运高峰时段，能更好满足银发群体旅游需求，实现投资和消费双向互促。

商务部相关负责人介绍，银发旅游列车面向的是所有年龄层旅客。增开银发旅游列车是在服务各年龄层消费群体的基础上，进一步完善适老化设施和服务，提高旅游列车对老年旅客的包容性、增强老年人福祉的一项举措。

“银发号”旅游列车与普通列车有何区别？

“巴适得很”一语中的

旅游列车与普通列车有哪些区别？车上的设备设施都有哪些改造？乘务员又提供哪些服务？来看记者从目前正在开行的一趟旅游列车上发回的报道。

伴随着布依族迎宾歌、川剧变脸等精彩表演，一趟以“春日赏花”为主题的银发旅游列车从成都西站缓缓驶出，为期五天的春日之约正式开启。车厢内的旅客们纷纷拍照留念，记录下这一美好瞬间。

旅客罗秀梅称：“晚上我们坐一晚上的火车，第二天早上七点钟就到了兴义，然后就去看山、看水、看花、看海，巴适得很。”

游客们将欣赏百花兴义、罗平花海、马岭河大峡谷等地的春日美景。车厢内设置了KTV、棋牌室、阅读区，让游客在途中也不无聊。

为了保障老年旅客的出行安全，列车进行了适老化改造，淋浴房和卫生间都安装了防滑软垫和硅胶扶手。车上还配备了专业的医护人员，提供日常的血压、血糖测量等医疗服务。列车上的旅客管家则会负责景点讲解、行李搬运、送餐到包房等工作，让老年人尽享优质的旅途生活。

旅客李光富称：“各方面跟其他火车来比较，这个火车高级得多，有管家，有医务人员，还有餐车，各方面都有。” 综合新华社、央视等（华商报）