电动自行车新国标实施近一月，华商报大风新闻记者走访西安市场发现：有电动自行车合格证上电池标称电压48伏，实际容量多为60伏、72伏；买车当场即可解除25公里限速，商家称最快能跑70公里，但不管跑多快表显都是25公里时速；还有不少商家为带牌销售点，篡改了电池组、限速器也可挂牌。

电动自行车挂牌有哪些规定？“老头乐”到底能不能上路？9月18日、19日，华商报大风新闻记者走访西安车管所西所、南所，对热点问题进行了解。

新闻背景

电动自行车强制性新国标实施

电池组、限速器防篡改

工业和信息化部等五部门组织修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》，已于2025年9月1日实施。当日起，电动自行车生产全部执行新标准，不过，新标准额外给予3个月的销售过渡期。也就是说，对于此前按旧标准生产的车辆，可在9月至11月期间销售，12月1日起，生产销售的电动自行车均执行新标准。

新标准强化了非金属材料的防火阻燃性能要求，明确电动自行车使用塑料的总质量不应超过整车质量的5.5%。

新标准完善了电池组、控制器、限速器的防篡改要求，增加北斗定位、通信与动态安全监测功能。

新标准适当放宽了个别对安全性影响不大的指标，例如，将使用铅酸蓄电池的电动自行车整车质量上限由55公斤提升到63公斤，不再强制要求所有车型均安装脚踏骑行装置等。

>>市民讲述

买电动自行车去挂牌时

发现非法改装车辆超重

今年8月，市民张先生赶在新国标执行之前，在西安伞塔路电动车市场购买了一辆电动自行车。

“商家出售的是非法改装的电动车，车辆加装电池，与合格证重量55公斤不符，实际有100多公斤，让我掏钱去邮政挂牌，我没敢去，后来去了交警队，果然挂不了牌。”张先生说，去挂牌时，警方和市场监管部门现场查处了车辆，最后商家退车赔偿。

买了老头乐接送娃 挂牌后发现自己不能考驾照

西安市民李先生今年74岁，2024年9月购买了一辆电动三轮摩托车用于接送孩子，“买的时候商家说不用挂牌，也不需要驾照，还说这车是老头乐，可以正常上路。”李先生说，今年7月，看到很多电动车需要挂牌的新闻，“我让女儿去给车挂了牌。”

今年8月，李先生的女儿先在网上预约挂牌，并给自家“老头乐”买了保险，随后在西安车管所西所进行了车辆挂牌。

“我们的三轮摩托车属于机动车，要挂黄牌，也需要驾驶人有摩托车驾照。我咨询了三个驾校，全都拒收，有的说考不过，有的说不收。”李先生说，从没有牌子怕被查，变成现在有了牌子却没驾照，每天送娃上学的路依旧开得提心吊胆。

电动自行车以旧换新 商家帮忙将旧牌套新车

西安市民王女士此前有一辆电动自行车，“之前接送一个娃上学，2024年老二也上学了，要接送两个娃，小电车就以旧换新抵了300元，换成了一辆大的。买的时候问老板，能不能把旧车的牌子直接挂到新车上，老板二话没说就给拆下来换上了。”王女士说，今年老公负责接送孩子们上学，“前几天老公又买了一辆新的电动自行车，我家的套牌车就闲置了。”

>>市场现状

商家“绝版”话术促销清库存

称新车限速、续航不如自行车

9月16日至18日，华商报大风新闻记者实地走访土门、伞塔路电动车市场20多家门店，涉及爱玛、立马、绿驹、邦德富士达、新日、小牛、雅迪、台铃、绿源、九号等品牌，发现虽然个别门店有新国标样车，但上市估计在11月至12月，目前市场上所售卖的电动自行车仍为旧标准生产车辆。

不少商家在店里打出了“现有国标车抓紧买，错过再也买不到”的标语，甚至危言耸听“郑重通知：9月1日起只能买新国标车”。还有商家为了促销玩起文字游戏，模糊旧国标、新国标概念，转而称之为新国标、新新国标。

“最近买车的确实比较多，这些车12月以后就不能卖了，现在已经停产了，不买以后再也没有了。”土门电动车市场一商家称，今年7月还专门进了一批货，“现有库存卖完后，我们就主要卖电摩和三轮了，新标准要求不能解限速、不能改电池，新车能查到是在哪买的，只要改了就会倒查到商家。到时候即使你掏钱让改装都没人敢改。”

在伞塔路，当记者向店员询问这两种标准电动自行车的区别时，多家电动车门店工作人员称，新标准的车要求更加严格，难以实现解限速、加装电池等操作，“速度25公里还没有自行车快，电池续航大概30公里，到时候看谁会买？而且新规要求塑料不能超过整车质量的5.5%，但电动车头就靠塑料装饰，所以现在的车比较漂亮。”

>>记者走访

限速被做手脚

表盘可一直显示时速25公里

无论是旧标准还是新标准，均明确要求电动自行车的最高设计车速不得超过25公里，然而记者在走访中发现，拆除限速装置在电动车市场已成为普遍现象。多家门店透露，解除限速后的电动自行车速度能达到40公里左右，甚至有些外形酷似摩托车的车辆，合格证上也为电动自行车。“这些车也是挂蓝牌，不需要驾照，时速能跑70多公里。”

不仅如此，有商家宣称，表盘是否显示真实速度可由店员设置。“解除限速后，开得再快，表显永远都是25公里。”

解除限速后，会被交警查处吗？“人是活的，你见了交警不会骑慢点？”有商家“支招”。多数商家称，只要佩戴头盔、不违规载人、不逆行、正常挂牌，一般交警不会拦，“拦下表显也是25公里，不用担心超速。”

超标电池泛滥

车辆超重现象普遍

旧标准要求整车质量（含电池）不得超过55公斤，蓄电池标称电压不得超过48伏。然而，在土门和伞塔路，记者了解到，多家店铺售卖的电动自行车都能安装60或72伏的电池。

伞塔路一家电动车店的店员算了笔账：“如果加原装电池，48伏12安的整车重55公斤，要是装60伏的电池，整车重量差不多能到70公斤。当然我们也有48伏的车，但我要说这车只能跑几十公里你还要吗？人们都喜欢跑得远、少充电的车。”

记者表示担心电动自行车改装电池超重不好挂牌，多家店员称，“合格证符合要求就行，现在都不管。”

电动自行车带牌销售网点：合格证上电池电压都写48伏

在土门和伞塔路，多家门店都挂有“电动自行车带牌销售网点”的标识。有网点的测速称重区堆满电池等杂物，工作人员称，不用测速称重，“我给你弄好挂上牌子就行。”

还有带牌销售点的工作人员拿着电动车合格证给记者看，“合格证上电池电压都写的48伏，实际上大部分车都是72伏，小一点的60伏。交警检查也是以合格证为准。而且限速也能当场解，挂牌就在我们店里挂，一点都不影响。”还有商家称：“5分钟就给你弄好了，你骑着就可以走了。”

店内无法挂牌的部分商家会向买家推荐挂牌点，“解了限速不影响挂牌，可以找不用测速的挂牌点，我帮你约好，你直接去就行。”有商家介绍。

合规“老头乐”上路门槛高

商家宣称“监管宽松”

走访过程中，记者发现，电动三轮车也很受欢迎。有店家介绍，正规的“老头乐”是正三轮摩托车，须挂牌考驾照才能上路。然而，在西安的道路上，不少此类车辆并未按规定挂牌。

土门一家三轮车专卖店工作人员介绍，这种车受众多为老年人，“老人开着交警不拦，但年轻人就不一定了。”

伞塔路一家店员说：“我肯定要把你往正确的方向引导，须挂牌持证上路。但实际上，路上挂牌的人不多。”

>>热点问题

9月15日，华商报大风新闻记者联系西安交警12123，了解电动自行车挂牌相关规定。工作人员说，区别电动自行车和电动摩托车要以合格证为准，“电动自行车不用买保险，但都要挂牌，在西安交警服务号上预约就能挂牌。”工作人员说，电动摩托车驾驶人还需要考摩托车驾照，具体政策要联系西安市车管所029-85612820进行询问，记者连续多日拨打该号码，始终为忙线。

9月18日、19日，华商报大风新闻记者先后以市民身份走访西安车管所西区分所、南区分所，就电动自行车新标准实施后，消费者最关注的挂牌政策等问题进行了解。

问题1：电动自行车在哪登记挂牌？

西安车管所西区分所工作人员说，市民可关注“西安交警”微信公众号-业务办理-电动自行车业务，选择挂牌网点进行预约。电动自行车可在西安车管所（郭杜总所、东区分所、南区分所、西区分所、北区分所、郊县分所、长安分所等）挂牌，也可在代办网点等挂牌。

南区分所工作人员说，有购车意愿的市民可前往家附近的带牌销售网点，买车现场即可上牌。此外，西安市人民政府官网显示，截至8月14日，西安市电动自行车固定挂牌点共有976处，其中带牌销售点525处，预约挂牌点451处，包含交警预约挂牌点72处，中国邮政便民挂牌点212处，西安顺丰便民挂牌点70处，西安移动便民挂牌点97处。

问题2：电动自行车挂牌都需要哪些资料，费用是多少？

西区分所提供资料显示，电动自行车登记挂牌时，应携带所有人身份证明原件，购车**以及产品强制性认证证书、合格证或者进口凭证。委托他人代办的还需提交代理人身份证及委托书。

南区分所工作人员表示，电动自行车挂牌需缴纳6元牌证费。

问题3：二手电动自行车能否上牌？

南区分所工作人员介绍，二手电动自行车上牌照需要车辆合格证与**。

还有工作人员说，二手电动自行车上牌首先需要原车主登录西安交警服务号或微信公众号，线上申请转让登记，业务申请完成后，保存预约成功二维码，按照预约好的时间、地点前去办理。转让登记协议包含原车主和新车主身份证信息，双方联系方式、整车编码、车型、车辆型号、车辆品牌等内容。来办理业务时所需要的资料包括双方身份证原件，转让登记协议原件。验车时，车辆外观必须与合格证保持一致，必须安装自行车脚蹬。

问题4：电动自行车**丢失、合格证过期了，还能否办理挂牌？

南区分所有提示信息，今年12月31日（包含当日）之前实行“容缺办理”。对合格证“车辆制造日期”为2025年1月1日（不包含当日）之前未登记挂牌的合标电动自行车，无法出具销售**的，办理人持身份证件在签署《电动自行车来历承诺书》后即予办理。对于“CCC证书发证日期”为2023年1月1日（包含当日）至2024年10月31日（包含当日）期间，合格证过期的合标电动自行车，可容缺办理登记挂牌。

问题5：电动自行车、电动两轮摩托车、电动三轮摩托车有什么区别？

根据西安车管所提供信息，电动自行车属于非机动车，最高车速不超过25公里，整车质量≤55公斤，可载1名12岁以下儿童，无需驾驶证，鼓励购买保险；而轻便电动两轮、三轮摩托车以及普通电动两轮、三轮摩托车属于机动车（电动摩托车），轻便型最高车速≤50公里，普通型＞50公里，整车质量均可≥55公斤，轻便型不可载人，普通两轮可载1名12岁以上人员、普通三轮按行驶证准载人数搭载，机动车（电动摩托车）均需驾驶证。

问题6：各种“电摩”分别需要考取什么驾驶证？

根据西区分所提供的相关资料，轻便电动两轮摩托车与轻便电动三轮摩托车需要持有F（D、E）驾驶证，普通电动两轮摩托车需要E（D）证，普通电动三轮摩托车需要D证。

问题7：“老头乐”是否需要挂牌？

南区分所工作人员说，“老头乐”有三轮与四轮两种，四轮“老头乐”是不合法的，无法上牌，“合格证上有车辆类型，如果标注为电动三轮摩托车或电动三轮轻便摩托车可以上牌，需要挂摩托车牌、买保险和考取驾照。”

据西安市人民政府官网信息，“老头乐”为民间俗称，分为正三轮摩托车与低速电动四轮车。属于正三轮摩托车并纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的“老头乐”，在车辆登记挂牌、驾驶人考取相应驾驶资格后，可以上道路行驶。属于低速电动四轮车的，由于目前未出台相关技术条件规定，也未纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》，该类车辆仅限在道路外的封闭空间使用，按照《西安市道路交通安全条例》规定，禁止上公共道路行驶。 华商报大风新闻记者 佘欣 实习生 何逗 文/图（华商网）