陕西已建成农村老年助餐点7382个

累计服务老年人超5200万人次

>>西安市长安区北良村

“民政扶持+集体造血”

幸福院助餐已3年

>>西安市临潼区尚寨村

堂食+送餐+探视+健康

老人享受“一条龙”服务

因地制宜开展农村互助服务，通过邻里互助、多户搭伙、结对帮扶等方式，积极开展农村互助性养老服务；整合优化乡镇敬老院、农村幸福院、闲置学校等，改扩建为适宜老年人居住的互助养老社区……

近日，民政部等11部门共同印发了《关于推进互助性养老服务发展的意见》，对农村老年人养老问题提出了具体方法。

华商报大风新闻记者了解到，在陕西不少村子，类似的探索已经展开。记者采访的两个村子，都建起了老年助餐点，解决了老年人的吃饭难题、无人陪伴问题。

截至目前，陕西已建成农村老年助餐点7382个，累计服务老年人超5200万人次。各地结合平原、丘陵、山区不同地域实际，因地制宜探索形成“农村互助幸福院+助餐”“中央厨房+连锁配送”“养老机构+集中配餐”“邻里互助+志愿送餐”四类服务模式，有效打通乡村养老服务“最后一公里”。

资金保障是助餐服务长效运行的关键。2024年以来，全省统筹投入助餐资金6.68亿元，全面落实助餐点水、电、气价格优惠政策，直接降低运营成本20%至25%。同时，构建“集体筹一点、社会捐一点、企业让一点、个人出一点”的多元筹资机制，全省慈善组织、爱心企业累计捐赠助餐资金1.2亿元，355家餐饮企业主动让利780万元，建立起可持续的资金保障链条。此外，全省设立3079个公益性岗位，充实基层助餐服务队伍。

以老年助餐为切入点，各地不断拓展日间照料、健康监测、情感陪伴、便民代办等综合性服务，让普惠、便捷、温暖的养老服务，惠及三秦大地每一位农村老人。

一口热饭，串起邻里情长。以餐为媒，互助暖心，让农村养老不再孤单。

>>西安市长安区北良村

“民政扶持+集体造血”

幸福院助餐已3年

提起西安市长安区黄良街道北良村的老年助餐，周围许多村的村民都羡慕不已，三年多来，村上65岁以上的老年人每天可以到村上的农村互助幸福院吃两顿暖心饭菜。这份民生暖意的背后，民政部门统筹指导、街道牵头推进、村级集体经济保障，多方同向发力，共同为农村老年助餐服务保驾护航。

村上管饭后

老人吃饭再也不用“胡凑合”

5月14日上午10点30分，77岁的北良村村民王康来骑着自行车来到村子东头的幸福院，餐厅11点开饭，他提前过来，还能和老伙计们唠家常、聊近况。

“我老伴儿前些年走了，孩子们常年在外务工，现在就我一个人独居。身体还可以，生活基本能自理，唯独做饭这个事让人头疼。”王康来说，老伴去世以后，自己吃饭一直凑合，“有时候给自己下一点面，下得多了吃好几顿，嫌麻烦就啃一天馍，吃饭没规律，也没营养。”

2023年，北良村幸福院正式启动了老年助餐服务，彻底解决了独居老人的吃饭难题。“一天两顿饭，上午11点吃一顿，下午5点吃一顿，吃得很丰盛，米饭、面条、饺子、麻食，天天不重样，饭菜做得软烂可口，很对老年人的胃口。价格也合适，一天10块钱，你现在在哪吃一碗面都得十几块呢。”王康来说，自己在这里已经吃了三年了。幸福院已经成了老人就餐相聚、休闲聊天的好去处。

就餐环境干净温馨

饭菜天天不重样

记者走访时，幸福院餐厅后厨内两位师傅正在烹制当日餐食。“今天是米饭配两菜一汤，肉菜是洋葱菜花炒肉，素菜是凉拌莲花白粉条，还有一个西红柿鸡蛋汤。”师傅说，吃饭的都是老年人，所以饭菜做得很比较软烂，油盐也都放得少。

餐厅里张贴着每周固定食谱，午餐有米饭、炒菜、饺子、麻食、面条等，轮换搭配，晚餐以稀饭、馒头、包子为主，每日菜品不重样。洁白的墙面，干净的地面，老人们围坐在圆桌上，一边吃饭，一边聊着村里的趣事，勾画出一副岁月静好的乡村图画。

记者留意到，71岁的王满生来吃饭时，还带了一个饭盒，他告诉记者，自己骑电动车来互助幸福院吃饭，家里还有年迈的哥嫂，都80多岁了，腿脚不好，没法过来，因此他每天来吃饭时，给哥嫂带一份饭。

运行三年

最多时40位老人就餐

“咱们村的助餐行动是从2023年开展的。”北良村党支部书记李波说，2023年，村干部走访时了解到，不少家庭都有空巢、独居、高龄的老年人，“孩子不在身边，老人年纪大了做不了饭，是很多家庭面临的现实问题。村上及时将情况上报民政部门和黄良街道，主动对接，政策引导和业务指导双管齐下，推动幸福院助餐服务落地实施。”

李波说，助餐点就设在村上的幸福院，这个地方是2015年建的，为了更好地服务老人，在长安区民政局幸福院提升改造项目6万元资金扶持下，幸福院进行全面翻修，购置了新的蒸箱、冰柜、消毒柜等设备，添置了新桌椅。村上的老年助餐服务配备有专职工作人员2人、厨师帮厨2人，爱心志愿者18人，每周就餐6日，每日提供午餐、晚餐，每人每月收餐费260元，低保户、五保户、已脱贫户免费就餐，长期就餐人数有20余人，年运营300天以上，“平时每天来吃饭的是20人左右，高峰期能达到40人，近期还有老人提出了送餐需求。”

记者了解到，北良村助餐点2023年运营以来，除了保障老人们的一日两餐外，还多次为老人提供免费理发、义诊、文化娱乐、戏曲演出等多形式的助老敬老活动。志愿者还为老人提供辅助性服务，如陪诊、助洁、心理疏导沟通等。

运行如何保障？

村上集体经济护航

“想把助餐行动开展好，长期坚持下去，就得有经济支撑，除了村集体投入，民政部门的资金补助给了我们极大保障。”李波坦言，助餐点运行以来，一方面靠村集体经济补贴，另一方面积极对接长安区民政局，每年成功申请农村互助幸福院运营补助资金，多年来，村上蹚出了一条“民政扶持+集体造血”双轮驱动的老年人助餐服务长效路子。

李波说，村集体经济每年投入10万余元，专项用于幸福院助餐服务日常运营，涵盖食材采购、人员薪酬、设施维护等费用。“这两年，我们积极盘活闲置资源，拓宽增收渠道：2024年村股份经济合作社将幸福院闲置区域对外出租建设充电站，年获租金收益3万元；依托幸福院现有硬件设施，打造‘爱心餐厅农家包子铺’。这些所有的经营性收益，全部纳入养老助残专项基金，闭环用于幸福院助餐服务及养老保障工作，实现‘以院养院、长效运营’。”

李波说，助餐点也解放了村上一批青壮年劳动力，让他们能安心地外出打工，“下一步，我们将扩大助餐点的规模，让更多老人来用餐，同时考虑加入送餐服务，把北良村老年助餐工作做得更完善、更贴心。”

>>西安市临潼区尚寨村

堂食+送餐+探视+健康

老人享受“一条龙”服务

下午3点，西安市临潼区徐杨街道尚寨村95岁的荆彩芹家门口，准时响起了敲门声和村干部魏艳丽的呼唤声，“婆，饭送来啦。”荆彩芹老人打开饭盒，热腾腾的麻食散发出诱人的香味。

每天两顿饭，上午10点和下午3点准时送到高龄、独居、空巢老人家里，尚寨村这样的特色暖心服务，解决了农村留守老人吃饭难的问题，守住了老人们的幸福“食”光。

热腾腾的美食送到老人家里

4月28日下午2点30分，临潼区徐杨街道尚寨村农村幸福院的食堂里，已经热火朝天开始做饭了，当天的午饭是烩麻食。西红柿、豆腐、青菜、木耳等菜品烩入汤里，下入麻食，一碗碗汤鲜味美的麻食装入一个个专用餐盒里，再由村干部和志愿者送到老人家里。

荆彩芹告诉华商报大风新闻记者，自己今年95岁了，现在跟儿子生活，儿子在外头打工，儿媳妇在村里养羊，俩人一天到晚忙得很，以前，儿媳妇得操心给她做饭，干活都干不安心，现在就省心多了，“一天两顿饭，娃娃们（村干部或志愿者）给送到家里，我的吃饭问题解决了，孩子们就安心在外头忙活，改善家里的光景。真是是个大好事。”

65岁的高进新是残疾人，也是村上的低保户，他一辈子没有成家，老了之后，吃饭都是凑合。自打村上开始给老人送饭，高进新的吃饭问题彻底解决了，他端着麻食感慨地说：“感谢村干部，感谢政府，我老了老了把福享了。”

村上还有一对年过九旬的夫妇，雷春彦和王淑芳，老两口的子女都在外打工，好在老两口身体还算硬朗，除了腿疼没有别的大问题，就是做饭困难，雷春彦说：“俩人的饭，买菜、做饭、洗锅很费劲，吃不完还剩一堆，太难做了。”如今村上给送饭，这个问题迎刃而解。

除了送饭上门之外，身体较好的老人可以自行到农村幸福院去吃饭。

4月28日2点50分，75岁的高云亮和73岁的陈梅英两口子就来农村幸福院吃饭了，陈梅英告诉记者，前些年自己还能做饭，这几年病了，做不成了。高云亮接话说，老伴儿得的是阿尔兹海默症，记不住事，更别说做饭，他也不太会做，因此之前两个人都是凑合着吃一口。如今农村幸福院可以助餐，他俩每天走路几分钟过来吃饭，能吃饱吃好，还能溜达着锻炼身体，一举两得。

村干部和志愿者组成了送饭小分队

“这个送餐行动我们从去年就开始筹划了，当时，徐杨街道的领导和尚寨村干部调研发现，如今年轻人都外出打工了，留在农村的基本都是高龄、独居、空巢老人，对他们来说，吃饭难是个突出的问题，助餐行动势在必行。”尚寨村妇联主任魏艳利是助餐行动的主要负责人之一，她说，村集体拿出4万余元启动资金，请专业餐饮企业负责采购、烹饪、卫生管理，村里负责送餐到户。

更贴心的是，村里推行“堂食+送餐+探视+健康”一体化服务：能走动的老人到幸福院集中就餐；高龄、失能、独居老人由送餐队上门服务。村里还联动卫生室、卫生院，为老人建立健康档案，定期测血压血糖、提供健康咨询。

记者在走访中获悉，尚寨村自今年3月3日启动老年助餐服务以来，由村“两委”干部、党员先锋、餐饮企业员工组成的“送餐轻骑兵”，每天两餐，风雨无阻。

“正向积分准入、反向违规退出”

“专业的人做专业的事，目标就一个：让老人吃好。”尚寨村党支部书记郭文超介绍说，每餐只收3块钱，最大限度减轻老人负担。菜品天天不重样，中午保证有肉，米饭、炒菜、烩菜、花卷、馒头轮换着来，既照顾口味又保证营养。

村里还建立了“正向积分准入、反向违规退出”机制。参与送餐、支持公益、整治环境的村民，积分达标后可纳入助餐范围。一碗热饭，不仅暖了胃，还带动了乡风文明。

运行以来，助餐服务已覆盖全村47户50余名老人。每天晚上，村干部把当天收集的意见连夜反馈给餐饮企业，第二天就调整菜单。“老人吃得满意，我们才放心。”郭文超说。

“我现在就给我妈把手续一办。”在尚寨村村委会，村民杨芳专门给母亲王翠娥办理了上门送餐服务。

72岁的王翠娥因脑梗后遗症，双眼几乎看不清东西，平日里连灶台都摸不准。女儿在城里打工，放心不下她的一日两餐，便到村里为母亲办了助餐手续。

徐杨街道相关负责人表示，下一步，将以尚寨村为样板，逐步在全街道条件成熟的村复制推广，同时联动民政、卫健、志愿组织等力量，打造养老托幼一体、健康文化融合的基层民生服务阵地，以更实举措、更优服务守护老年人的幸福晚年。 华商报大风新闻记者 毛蜜娜 文/图（华商网）