为了预防、制止和惩治网络暴力，加强反网络暴力工作，保护个人、组织的合法权益，维护国家安全和社会公共利益，按照有关立法规划计划安排，国家互联网信息办公室会同有关部门起草了《中华人民共和国反网络暴力法（征求意见稿）》，共七章六十条。

自7月29日起向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为8月28日。

这是我国首部拟以法律形式制定的反网络暴力专门立法，将为构建标本兼治、协同共治的网络暴力综合治理体系，提升网络暴力治理效能提供有力法治保障。

明确网络暴力概念定义和治理原则

对网络暴力内涵外延进行界定，拟规定网络暴力，是指通过网络对个人、组织集中或者持续实施的侵害名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权、个人信息等合法权益的活动：集中发布含有侮辱谩骂、造谣诽谤、煽动仇恨、挑动对立、威逼胁迫、歧视偏见等内容的信息；违法集中发布他人个人信息；持续进行网络恐吓、网络骚扰等；其他侵害合法权益的网络暴力活动。

明确国家坚持源头防范、多措并举、精准施策、协同共治、依法治理的原则，倡导科学、文明、安全、合理使用网络，采取措施防范治理网络暴力。

规定网络暴力治理体制机制

明确国家网信部门负责统筹协调全国反网络暴力工作和相关监督管理工作；国务院公安部门依据职责开展反网络暴力工作和相关监督管理工作，打击整治网络暴力犯罪；国务院教育、电信、民政、文化和旅游、卫生健康、广播电视等有关部门依据职责开展反网络暴力工作和相关监督管理工作；人民法院、人民检察院发挥审判、检察职能作用，依法防范、惩治网络暴力活动。

压实网络暴力治理平台责任

要求网络服务提供者应当建立健全网络暴力监测识别机制，按照国家有关规定建立网络暴力特征库、典型案例样本库和预警模型，采用人工智能、大数据等技术手段和人工审核相结合的方式，加强对网络暴力的监测、识别和预警。

网络服务提供者发现存在网络暴力风险的，不得利用算法推荐等技术推送相关信息，应当及时通过国家网络身份认证公共服务或者其他方式对异常账号进行真实身份信息动态核验，并采取风险行为警示、流量限制、暂停信息更新等措施，在显著位置添加网络暴力风险标签，提示用户文明互动、理性发言；发现相关信息内容浏览、搜索、评论、举报量显著增长等情形的，还应当及时向有关部门报告。

规定网络服务提供者依法履行网络信息安全管理义务，建立健全网络暴力辟谣机制，完善涉网络暴力账号处置的申诉渠道，并在显著位置向用户提供网络暴力快捷取证等功能。

优化网络暴力政府治理机制

规定国家网信部门会同国务院公安、教育、电信、民政、文化和旅游、卫生健康、广播电视等有关部门建立网络暴力治理机制，对网络暴力进行分类治理。规定履行个人信息保护职责的部门、单位指导督促网络服务提供者对可能被利用实施网络暴力的社交、医疗、地理位置等涉及的个人信息实施重点保护。要求有关部门对传播范围广、社会危害大的虚假或者误导性网络暴力信息，及时进行信息公开、谣言澄清，防止网络暴力扩大化。

深化网络暴力社会共治

规定教育部门指导学校加强反网络暴力宣传教育，将反网络暴力纳入课程体系；学校发现未成年学生遭受网络暴力或者未成年学生实施网络暴力活动的，应当及时制止并及时将相关情况告知其监护人。要求未成年人的监护人加强家庭教育指导，引导未成年人自觉防范和抵制网络暴力活动。

规定任何组织和个人不得通过以下方式实施网络暴力活动：虚假注册或者批量注册网络账号，非法交易网络账号，制造虚假舆论热点，违规操纵榜单、热搜等重点环节；操纵、利用多个网络账号从事虚假点击、投票、榜单、排行、评论、评价等，实施流量造假、流量劫持、蹭炒热度、推广引流；违法处理个人自行公开或者其他已经合法公开的个人信息；利用生成合成、个性化推送等人工智能技术制作、复制、发布、传播网络暴力信息或者实施其他网络暴力活动；法律、行政法规禁止的其他行为。

明知他人实施网络暴力活动的，任何组织和个人不得提供以下支持和帮助：提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持；提供流量资金、广告推广、支付结算等服务；非法出售、提供个人信息等；非法出售、出租、出借电话卡、物联网卡、互联网账号等；其他为网络暴力活动提供支持或者帮助的行为。

加强网络暴力司法保护

规定相关当事人可以向居住地、侵权行为地等的基层人民法院申请人格权侵害禁令。当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人格权侵害禁令的，其监护人、近亲属、所在学校、妇女联合会、残疾人联合会、居民委员会、村民委员会等可以代为申请。

公安机关接到网络暴力报案或相关部门移送的案件后，应当按照有关规定及时调查取证、立案侦查。人民法院对于网络暴力受害人提起自诉的案件，符合受理条件的应当及时立案；人民法院经审查认为受害人提供证据确有困难的，应当依法要求公安机关提供协助。检察机关可以依法支持遭受网络暴力的未成年人、残疾人等特定群体向人民法院起诉。

明确网络暴力被侵权人有权请求精神损害赔偿；规定对组织、策划、煽动、教唆实施或者帮助实施网络暴力活动的，依法从重处罚。 据“网信中国”微信公众号（华商网）