一台无人机从西安绕城高速某收费站的智能机巢中起飞，沿着八车道环线巡航。AI大模型在数秒内从实时回传的画面中识别出应急车道被占用，预警信息同步推送至指挥中心，联动路政和交警处置。

这是陕西交控低空经济产业发展有限公司（下称“交控低空”）的日常业务场景。在运营监测指挥中心的大屏上，“低空管家”交通一网统飞平台同时管理着多条高速公路的无人智慧巡检任务。

先用路：6500公里路网，让低空“有路可走”

低空经济的核心卡点从来不是“飞”。真正的难题在地面：起降场从哪来？电力通信怎么解决？谁来出资建设？欧美路径给出的答案是“新建”——美国以市场资本渐进投入垂直起降场，欧盟以规则框架先行牵引设施部署。而陕西给出的是另一个选项：复用。

“我们的核心逻辑是利用交通存量撬动低空增量。”交控低空商务总监孟令航说。

这并非一句口号。陕西交控旗下6500多公里高速公路、360余个收费站、百余对服务区，本身就构成了一个天然的网格化基础设施网络。收费站每隔二三十公里分布，恰与一台无人机机巢在平原条件下5至10公里的有效覆盖半径相吻合；服务区有场地、有220V市电、有光纤和5G、有安防值守；路侧杆件本身就是现成的通信节点。“机巢直接落进去就能用，不用重新征地，不用单独拉电拉网。”交控低空相关人士表示，通过复用既有设施，低空基础设施前期投资成本大幅降低。

由此形成的“一核三极七廊+N”布局正在加速落地：以西安为核心，联动榆林、宝鸡、汉中三大增长极，依托“五横两纵”七条空中管廊贯通全省，目前申请获批空域已覆盖80%高速公路沿线。

“路空一体”解决的是一组双向痛点：低空经济缺场景、缺设施，落不下来；高速公路管不过来、看得不全，提不上去。以西安绕城高速为例，双向八车道、全长80余公里、日均流量大、潮汐特征明显，靠人工徒步加车载巡查，覆盖有盲区、应急有滞后。这是低空经济很刚性的一类需求，也是能算得过账的需求。

再跑场景：从绕城巡检到山区物流，一个逻辑在多个行业复制

目前，绕城高速沿线收费站已部署6座智能机巢，系统每天固定5个时段自动起飞作业。依托20余项针对高速场景专项训练的AI算法，系统可自动识别应急车道占用、行人上高速、异常停车、拥堵聚集、疑似事故等事件，可做到秒级预警、推送指挥中心、联动处置。在2026年元旦假期雨雪天气中，交控低空无人机累计执行巡查任务806公里，总作业时长突破2000分钟，所有事件均实现100%及时响应与闭环处理。

西安绕城高速之外，更多场景正在从方案走向实地。在陕北黄土地区高速路段，无人机定期航拍结合图像配准算法做时序比对，发现了一处涵洞出水口附近的冲沟垮塌并及时加固；边坡和桥涵隐患发现率提高了43%，巡检效率比传统人工提升10到20倍。蓝关服务区起降点已投入应急与医疗物资速送“实战”，可实现医疗样本、急救物资30分钟直达山区点位，该项目获评全国低空经济优秀案例。

更具产业想象力的是县域物流场景。柞水县西川村木耳种植基地与柞水服务区直线距离仅9公里，陆路绕行却达21公里、车程55分钟，生鲜损耗率约20%。交控低空联合服务区打造山区低空物流试点，农户实现“采摘即发货”，“长安翼”无人机穿越群山，15至30分钟直达服务区助农窗口，单位运输成本预计降低20%—30%，农产品损耗率下降10%以上。

后破关：标准与付费模式决定能飞多远

场景在扩散，但堵点也在显现。标准化是道坎，交通口已有公路边坡巡检、公路应急抢通两项无人机应用技术指南，但目前仍是“试行”状态，设备选型、数据格式、AI识别判定阈值、成果验收都还没有统一口径。“各家做出来一套‘都看得懂、但互相认不了’的东西，数据不通、验收无据，就很难规模化复制。”孟令航说道。

此外，商业模式的成熟比技术更慢。客户需求真实存在，但归口分散——巡检在养护口、应急在安全口、保畅在营运口，实现协同存在困难。孟令航表示，“只有实现按服务效果付费的长期运营，行业才能自己造血。但要做到这一点还有许多问题需要破解”。

陕西有两样别处不太具备的东西：一是最复杂的真实场景——黄土沟壑、秦岭山区、机场净空区、城市核心环线的大流量潮汐特征叠加，“在陕西能跑通的技术，到全国大多数地方都能用”；二是“路权加国企身份”的组合，低空经济要规模化落地，必须有人把分散的基础设施连起来、把多部门的流程打通。

对陕西低空经济而言，2026年正处于一个重要节点。新修订的《民用航空法》7月1日起施行，低空经济首次在国家法律层面获得制度安排，明确“国家采取措施优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行和应用相关监管服务平台”。

在那个“路空一体”真正跑起来的画面里，高速公路每隔二三十公里就有一个机巢，像今天的ETC门架一样成为标准配置。无人机不只是巡检的眼睛，还是喊话器、应急之手。收费站和服务区不只是收费和休息的地方，还是低空的起降点和物资中转站。服务区会变成小型的低空枢纽——山区的农产品飞过来落地集散，急救药品飞进去，景区的人流和特产通过低空链路接起来。

“单个场景已经成熟；‘一段路成体系’大概还需要两三年；路网级的规模化，应该在‘十五五’这个周期里。”孟令航说，“技术不是最慢的一环，空域制度和付费模式的成熟会比技术慢。”

从黄土高原到秦岭腹地，一场关于基础设施复用逻辑的实验正在6500多公里路网上展开。它的意义或许超出陕西一省：当别处还在建跑道的时候，这里已经开始用路，创造出新的价值了。

文/西安报业全媒体记者 刘骁华 受访单位供图（西安新闻网）