市民在家中检查供暖设备

文/记者张潇 实习生靳敏 图/记者王燕

今年冬季供暖即将到来，西安供暖收费以面积计算的居民用热价格每月每平方米不得超过5.8元，以流量计算的居民用热价格比面积计费标准低10%左右，什么叫以流量计算？好处有哪些？老建筑物按热流量计算，存在的现实问题怎么解决？对居民存在的一系列疑问，本报记者对有关部门进行了采访——

家住东郊某小区的王福英家房子建于1994年，建筑面积是70平方米，阳台、厨房没安暖气，实际供暖面积才40平方米左右。眼看着冬季供暖要收费了，她有些郁闷：“按面积计费，就已多付了近一半的冤枉钱，今年供热价格又涨了，多吃亏。”上班后屋子空着，暖气还照常供着造成了很大的浪费。她说早就听说供热可以一户一表，用多少，花多少钱，但啥时候开始执行，她一点也不知道。

规 划

2013年全部完成

供热计量改造

2010年我省出台的《关于全面推进供热计量改革促进建筑节能工作的意见》规定：自2010年采暖季开始，全省采暖地区新竣工建筑和完成供热计量改造的既有居住建筑，取消以面积计价收费方式，实行按用热量计价收费。

热量计价收费源自这样一个简单的想法：热既然是商品，就应该能检测和计量，使热能像水、电、煤气一样显示出使用量来，也就是王福英希望的“用多少热花多少钱”。

陕西省住房和城乡建设厅已经要求，各地要加大供热计量收费工作力度，务必在今年采暖季以前，制定出台供热计量收费实施方案和时间表，全面取消以面积计价收费方式，全部实行按用热量计价收费。供热计量改革的目标任务，即从2010年开始，新竣工建筑（2007年10月1日以后竣工建筑）及完成供热计量改造的既有居住建筑，取消以面积计价收费方式，实行按用热量计价收费方式。到2013年，既有大型公共建筑全部完成供热计量改造并实行按用热量计价收费，2011年完成124万平方米改造任务。

西安热力公司工作人员这样解释两部制热价的收取：供暖计量收费实行两部制热价的收费方式。即热价由固定热费和变动热费构成，固定热费反映生产经营性固定资产折旧和热传导损失；变动热费反映供热所消耗的煤炭、水和人工费等变量成本。按基本热价和计量热价收费。基本热价按房屋面积收取，计量热价按计量表装置读数收取。

喜 讯

供暖固定费

今年有望降至30%

按热计量收费的用户，即使房屋空置或者要求停供，也要缴纳一部分供暖基础费。“两部制热价”，指的是热价由两部分组成，一部分是固定的基本热价，也就是供暖基础费；另一部分是根据热用量收的计量热价。

“为啥不能像电费、水费一样用多少收多少？”家住明德门小区的李文对于为何收取固定费用有些疑问。西安市某供热公司的工作人员这样解释：有人认为只要装上一个热计量表就可以按热量收费了。事实上，供热计量与收费之间并不像收水电费那样简单。她这样解释为何要收固定费用，供暖是否满足了用户的要求，是以其室温为依据的，而室温与耗热量之间有相当复杂的关系。例如，楼层之间、南北房之间、内部房间与外部房间的室温与耗热量都存在着差异。她举例说，同样面积的房间，位于顶层与位于中间层的房间要保持同样室温，耗热量相差30%，

实行热计量后，如果有的家庭干脆停热，其邻居的热量也会被传导过来。在热计量的模式下，一户停暖会造成相邻住户家里室温降低，为了保证室温就要加大暖气用量，这给相邻住户带来了额外负担。因而收费方式上需要有固定费用。

2011年8月23日，我市召开的集中供暖调价听证会上，有代表建议将基本热价由现行的50%调至45%，2012年拟调至40%，2013年拟调至30%。据记者在西安市市政公用局燃热处了解到的情况，供暖固定费今年就有望降至30%。一位姓史的工作人员解释：“固定费用的下降肯定是老百姓划算。”

好 处

按热计量

既节能又避免浪费

刘鹏家住南郊世家星城小区，如今已居住9年时间，在这里过冬天也特别的安心与舒适，因为采用的是地暖，温度在18℃以上。冬天，虽然白天不在家，但是下班一回家就可以穿短袖，很暖和，很温馨，很舒适。热量表在搬进房子后顺便就安上了，而安装这个是让居民有选择权，刘鹏开心地说：“我们自己选择计费方式真实惠。”

我国是能源消耗大国，目前住宅建筑耗热量高，每平方米耗热量，要比同纬度相似气候条件的国家和地区高出1到2倍，住房和城乡建设部总经济师李秉仁表示，建筑节能工作，降低单位建筑面积能耗，就是对节约能源，保护环境，应对全球气候变化，推进国家经济社会的可持续发展作出的贡献。中国的建筑节能从1986年起实施30%的节能标准，1995年起逐步实施50%的节能标准。目前，部分地区实施65%的节能设计标准。实行供暖热计量改革，既节能减排，避免能源浪费，又可降低供暖消费支出，可以说是利国利民。

无论是新楼老楼，要按照热流量计费，安装热计量表都是必需的，但一位不愿透露姓名的热能工程师有这样的担心：国产的热计量表性能不稳定，如果水质硬，有可能用不了几个采暖期就坏了。而进口的热计量表各方面性能较稳定，但价格较贵。

现 状

旧楼按热计量

制约问题多

供热计量收费，前提就是每家每户要装一块计量表，对老小区来说，这还涉及管网的改造问题。

据了解，北方城市市区大部分生活小区的供热管道、阀门设计通常是，一个单元一个总阀门，阀门一关，一个单元住户都无法供暖。目前管网改造的方式有两种。第一种是将原有的暖气管道全部作废，重新架设一套分户管道，第二种是利用原来的管道接上连通管。

不论怎样的改造，费用问题都要解决，住户自己出，肯定有困难；由政府承担，负担太重；供热企业又负担不起。要求合理的成本分摊机制。据了解，基本会实行多方筹资的方式来进行。“可能是政府补助、供热企业补助、住户出资等多方筹资”。

然而在实际操作中，除资金外，在技术上还存在问题。据某物业公司的负责人介绍，管道改造至少有以下几点困难：首先是旧楼房管道都是串联设置，进行打孔、打洞，大面积的改造，楼层是否能承受；其次，要改管网得挨家挨户改造，工程比较浩大。老房子里卧室一根管，客厅一根管，对每户人家来说，卧室、客厅等都不属于封闭系统，不具备分户控制的条件，因此把旧住宅室内采暖系统的垂直设计改为水平设计，并且要实现分户计量，分室控制。为防止水力和热力失调，老系统还要加装必要的控制调节阀门。由于加装了各种计量仪表，对供热系统的水质提出更高要求。同时为防止铸铁散热器砂和钢管的铁锈，供热系统应选用优质管材和新型散热器。现有的计量表安装在出水口以测回水流量，就无法控制用户偷用热水，计量表还要进行改造，安装在进水口。

除此之外，西安市政公用局燃热处一位姓王的工作人员还担心：“旧楼的保温性能不强，新建筑外墙都有保温材料，而旧楼不具备，那么必然热损耗较高，这样的话，可能采暖费用不见得会降低，可能还要辅助其他方式保温。”（西安晚报）