保护秦岭，应从何做起？昨日上午，西安市政府常务会给出了答案——保护和利用并重。此次会议研究并通过了《大秦岭西安段保护利用总体规划（2011-2030）》、《大秦岭西安市段生态环境保护规划（2011-2030）》等内容。

　　作为西安市首个以自然山体为对象的保护利用规划，它对保护秦岭生态环境和自然环境具有

重大意义。会议要求，要将保护作为规划的核心，各区县、各部门要依法实施规划，以实现“保一山碧绿，护八水长流”的目标。

　　首批注资8亿元保护大秦岭

　　大秦岭西安段是指西安南面环山路以北1000米至西安市东、西、南行政界线，东西长约164公里，涉及周至、户县、长安、蓝田、灞桥、临潼六个区县。在此前召开的关于大秦岭两个规划的评审中，专家组建议引入市场机制对大秦岭进行保护和利用，为此，西安市和沿线六个区县共同组建一个公司，首批注资8亿元用于大秦岭的保护和利用。

　　据了解，规划将分两个时期实施，2011年至2020年为近期，2021年至2030年为远期。通过实施山体、植被、文化遗存等保护，使秦岭西安段的生态功能得以恢复，同时，对秦岭北麓沿环山路一带进行适度的旅游开发，提升其旅游功能，实现“山、水、田、城”的生态旅游格局，最终将秦岭西安段打造成“国家中央公园”。

　　15个镇11个村为重点保护对象

　　规划指出，在海拔1500米以上的生态脆弱地区将限制开发建设。同时建立生态补偿机制，恢复已破坏的山体；黑河、大峪、石砭峪、李家河等被划为水源保护区。确定楼观、太乙宫、子午等15个镇，东大、大峪口等11个历史文化浓厚的村为重点保护对象。

　　目前，规划区域内25度坡线以上人口有25.96万，按照规划，这些人口将分近、远两期逐步外迁，至2020年，将先期搬出位于水源涵养地、地震灾害高发区、自然保护区内的222个村庄，共15.58万人。

　　将有12条快速通道通往秦岭

　　未来秦岭北麓西安段将形成以环山路为主线的“一轴五片区”的旅游布局，其中，“一轴”是指以环山路形成旅游休闲主轴；“五片区”即打造楼观台道教文化与森林生态旅游区、草堂寺佛教文化生态旅游区、终南山山崩奇观生态旅游区、辋川溶洞与王顺山森林生态旅游区、骊山皇家园林生态旅游区。

　　规划明确要求，环山路两侧50米绿带内禁止一切开发活动。未来，将有12条快速通道从市区通往秦岭，在城市主要联系道路、沿环山路、峪口等位置，要逐步设置公共自行车租赁中转点，建立自行车与公交车的换乘系统，形成特色慢性“绿道”。本报记者王卫平张小刚（华商报）