长安区一家幼儿园购进多辆大巴作为校车，保障儿童上学安全。记者 张波 摄（本报资料图片）

　　实现新增城镇就业34万人；加强保障性住房建设；推动养老、医疗保险向人群全覆盖；加强学生安全，将校车纳入政府公共服务范围；提高新农合和城镇居民基本医疗保险补助标准，提高报销比例，扩大报销范围……记者从昨日召开的陕西省发展和改革工作会议和全省物价工作会议上获悉，我省明年将以更大的力度保障和改善民生。

　　就业 实现新增城镇就业34万人

　　我省明年将实现新增城镇就业34万人，大学生初次就业率达到80％以上，实现农村劳动力转移就业600万人的目标。

　　据悉，促进就业是经济社会发展的优先目标，我省将大力开展全民创业，重点抓好高校毕业生、复员退伍军人、进城落户农村居民和就业困难人员的就业，加大就业小额贷款发放力度，力争突破100亿元。

　　住房 新开工保障房43.6万套

　　在加强保障性住房建设方面，将新开工保障房43.6万套，竣工交付使用30万套，其中棚户区改造1万多套。并支持房地产市场健康发展，增加普通商品房供应，加快建设城镇个人住房信息系统。

　　移民搬迁工程方面，将完成陕南8万户、29.5万人和陕北2.2万户、8.8万人的搬迁任务，带动扶贫开发整体推进。

　　教育 加快公办标准化幼儿园建设

　　我省重点推进农村学前教育工程试点、社会养老服务体系建设试点项目等4大方面22类项目建设。继续实施中小学校舍安全工程、“蛋奶工程”， 启动农村义务教育学生营养改善计划，加强“西部高校”建设。

　　坚决落实教育经费占财政支出16％的要求。继续提高学前教育经费和城乡义务教育、高等教育生均公用经费标准，加快公办标准化幼儿园建设。校车安全一直是公众关注的热点，为加强学生安全管理，我省拟将校车纳入政府公共服务范围。切实解决进城落户和务工农民子女、留守儿童、残疾儿童的入学问题。

　　同时，规范学前教育收费行为，逐步降低公办高中择校生收费标准，积极推进高校学分制和研究生收费制度改革，规范高校服务性收费额代收费行为。

　　医疗 医保补助标准提高到250元 继续降低偏高药价

　　我省将全面推进县级公立医院改革和县以上医疗机构药品“三统一”、基层全科医生培训和乡镇卫生院标准化建设，加强精神障碍防治中心和智障儿童收治教育中心建设，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助标准提高到250元，并同步提高报销比例、扩大报销范围。坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平。

　　我省将推动养老、医疗保险从制度全覆盖迈向人群全覆盖，彻底解决集体企业职工养老的遗留问题，落实环卫工人和出租车司机参加养老保险的政策，推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设，确保城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助和残疾人、高龄老人、孤儿补贴按时足额发放。

　　另外，在医疗药品价格方面，我省将改革公立医院药品销售加成政策，逐步降低药品流通环节的加价水平。规范医药价格行为，继续降低偏高的药价，加强对医疗器械特别是植（介）入类医疗器械的价格监管。

　　物价 启动居民阶梯电价试点 规范电信资费和宽带网收费

　　明年，我省还将启动居民阶梯电价试点，加大差别电价和惩罚性电价实施力度。并简化水价分类，合理调整城市供水价格，推行居民生活用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度。落实国家成品油价格改革方案，缩短调价周期。

　　进一步规范电信资费套餐和宽带网收费行为，降低消费者不合理支出，清理有线电视相关收费，逐步降低机顶盒价格。银行卡刷卡、殡葬服务、公证服务等经营性收费行为将一并规范。

　　我省还将继续实施景区门票“一票制“管理制度，制定、调整翠华山国家地质公园、秦岭国家植物园等游览参观点门票价格。

　　同时，我省将进一步完善价格补贴联动机制，及时足额发放物价补贴。加强市场价格监测监管，适时启动价格异动应急预案。

　　在明年的经济工作中，我省将加快实施新一轮“米袋子”、“菜篮子”工程，重点抓好粮食、生猪和蔬菜等居民生活必需品的储备和供给，保障农产品价格基本稳定。

　　我省还将狠抓清费治乱，对欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇等违法行为严厉打击，必要时公开曝光部分典型案例。建立应急成品粮油储备设施，完成粮食收购60亿斤、销售70亿斤目标任务，保证政策性和重大节日粮食供应，并优先保证省内电、煤、天然气的供应。

　　交通 撤销62个政府还贷二级公路收费站

　　据了解，明年我省安排铁路投资250亿元，争取建成西平铁路、西康复线，加快西宝等地方铁路建设进度，抓紧西安火车站改扩建以及阳安复线等前期工作。

　　公路计划投资350亿元以上，建成西商二通道、西宝高速西安至兴平段、榆绥等3个项目，高速公路总里程突破4000公里。大力发展非收费公路，加快108和312等国道改造、基本建成汉江安康至白河高等级航道。

　　机场计划投资30亿元，确保西安咸阳国际机场第二跑道和T3航站楼3月底投入使用，增加通行航线和飞行班次，强化西安航空枢纽功能，撤销全省62个政府还贷二级公路收费站。并争取国家发改委支持，降低偏高的包西、太中银线铁路临时货运价格，以降低我省电煤运输成本。调整公路客运燃油附加费营运里程基数，完善联动机制，适时疏导燃油成本增支的矛盾。

　　在轨道交通方面，计划投资90亿元，实现西安地铁1号线隧道贯通、车站主体建成，抓紧3号线全面施工及4号线启动建设。加快关中城际铁路前期工作，全面开工西安北客站—机场的轨道交通。

　　农业 解决220万人饮水问题

　　我省将继续实施新增25亿斤粮食产能工程，加快12个大型灌区和重点中小灌区的续建配套与节水改造，粮食播种面积稳定在4730万亩以上、总产1185万吨以上。

　　支持50个省级现代农业示范园区建设，实施果业提质增效、畜牧业倍增、百万头生猪大县、城郊“菜园子”等工程，力争水果产量达到1400万吨以上，其中苹果1050万吨，肉蛋奶总产量分别达到115万吨、52万吨和195万吨。全面开工建设“引汉济渭”工程，加大渭河全线整治和流域治污力度。启动农村水电增效扩容改造试点，新建农村户用沼气10万口，解决220万人饮水问题。

　　文化 推进名城名镇名村保护设施建设

　　将实施“八大工程”，重点推进广播电视村村通、历史文化名城名镇名村保护设施建设等，加快推进西安文艺路演艺基地、陕西出版传媒基地、动漫创意基地、陕北红色文化演艺基地等项目建设。

　　加大汉长安城、昆明池、秦咸阳城等大遗址的保护建设力度，加强重点文物和非物质文化遗产保护工作。（西安晚报）