回答询问人员包括：教育部部长袁贵仁、教育部副部长杜玉波
校车安全条例设3年过渡期组织外出要为学生买保险
■全国人大常委会委员索丽生
有关部门打算采取哪些措施切实保障学生上学放学的交通安全？不少基层的教育主管机构和学校为了规避风险和责任，以保障学生安全为由，不惜舍弃或者是牺牲了一些应有的实践教学或者是体验类的活动，比如春游、秋游、运动会甚至一些体育课的项目，有关部门对此如何考虑？
■发改委副主任朱之鑫
目前，已成立了4个研究小组，从校车的生产、校车的配置、校车的运营和校车的安全管理四个方面，对15个主要问题进行专题研究。包括研究完善校车标准，制定鼓励企业生产校车的政策，合理配置校车资源，多渠道地筹集校车资金，校车运营线路设计以及支持校车服务的优惠政策等。
正在征求意见的《校车安全条例》设置了为期3年的过渡期，在过渡期里，用于接送学生的校车不能满足要求的，可以根据省、自治区、直辖市人民政府的规定，使用其他取得校车标牌的载客汽车。
中国校车制度不能照搬别国做法，我们的原则是：明确政府的主导责任；需要全社会的广泛参与和充分理解；地方政府因地制宜，从实际出发，不能搞一刀切，以免出现短期内学生无校车可坐的情况。
■教育部部长袁贵仁
现在有的学校因为安全问题减少了一些活动，这个现象确实是存在的。我们的态度是明确的，学校必须遵循教育教学的规律，组织必要的社会实践活动和文体活动。要把活动搞好，同时避免活动的安全事故发生：进行活动的安全教育；采取有效的安全防范措施；为学生购买意外伤害保险，依法明确安全责任承担人，解除校长和老师的后顾之忧。
土地出让收益要给教育经费“分红”
■全国人大常委会委员吴启迪
财政部、教育部采取什么措施保障教育投入，中央和地方如何划分责任？怎样测算经费、建立教育投入可持续增长的长效机制、并评估？怎样动员社会教育投入的积极性？
■财政部副部长张少春
今年为了实现《纲要》作出承诺的目标，国务院印发了《关于进一步加大财政教育投入的意见》，并部署了四条措施——各级政府在年初预算和预算执行当中超收的分配当中，要保证财政教育支出增幅明显高于财政经常性收入的增幅；提高财政教育支出占公共财政支出的比重，要优化财政支出结构，新增财力要向教育倾斜，切实做到2011年和2012年的财政教育支出占公共财政支出的比例要有明显提高；提高预算内基建投资用于教育的比重；拓宽财政性教育经费的来源渠道，在公共支出尽量向教育倾斜外，还要统一内外资企业和个人的教育费附加制度，全面开征地方教育附加以及从土地出让收益中按比例来计提教育资金，这样来多方筹措教育经费。
教育投入的责任，主要在地方。地方教育支出要占到全国财政教育支出的80%左右。财政部已提出加强对各地财政教育投入状况分析评价的具体办法和量化指标，包括财政教育支出的增幅、财政教育支出占公共支出的比例、教育费附加的征收率、土地出让收益教育资金计提率。
其他热点问题
咋给孩子减负，咋避免“马加爵”、“药家鑫”的出现？
■全国人大常委会委员程津培
目前中小学的学生几乎没有欢乐的童年和完整的少年。孩子的书包越来越重、课业负担越来越重、学习越来越不快活，换来的并不是独立思考和创新能力的提高，而是培养应试机器，教育部将如何推进素质教育？学校里和社会上都出现道德滑坡，有了像马加爵、药家鑫这样的负面人物，如何通过改进德育工作，来加强学校的文化建设，营造一个良好的学生成长的环境？招生考试加重对学生品行的考察
袁贵仁：之前长期形成的体制机制，并不适应先进的素质教育理念；对学生、学校、人才的评价，也不符合素质教育的要求。
所以要改革考试的内容和方式，更加注重对学生平时品行的考察，更加注重对学生所学知识综合运用解决问题的能力考察，创造条件、丰富方式，加强对学生实践能力和创新意识方法的考察。要在统一入学考试的基础上，使综合素质好的学生能够有更多的入学机会。比如说，对品学兼优、全面发展的学生，可以免试保送入学；对有明显创新表现和业绩的学生，可以自主录取；对于志愿到边远地区和艰苦行业就业的有社会责任感的学生，可以定向录取；对于有特殊才能的，在某些方面作出了很重要甚至杰出表现的，可以破格录取。要使素质好的学生成为人们心目中的好学生，有好的入学机会。
用啥硬性措施保证教育均衡？
■全国人大常委会委员高洪
对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的是义务教育发展的不均衡。衡量义务教育均衡发展的标准是什么？影响均衡发展的阻力在哪里？有什么硬性措施保证目标的实现？
城市教师晋升须有薄弱校经历
袁贵仁：教师资源均衡是均衡的关键，择学校实际上是择老师，要改变老师的初次配置，通过扩大免费师范生教育和义务教育特岗计划规模，吸引高水平毕业生到农村学校、薄弱学校任教；开展县域内校长教师的交流，要建立义务教育教师国标、省考、县聘、校用，从组织上推动县域的交流；城市学校教师晋升更高一级的职务，必须有到农村学校、薄弱学校任职的经历，这样从政策上推动教师的交流；要探索建立到农村任教的特殊岗位津贴和建设老师周转宿舍，从保障上促进教师的流动。
还要通过建立学校联盟、集团化办学、对口帮扶等方式，扩大优质教育资源的覆盖面，整体带动各学校教育教学的整体水平。
不再新设“211”、“985”工程院校
袁贵仁：现在211工程是112所，985工程是39所，两项工程的规模已经稳定，不再新设这两个工程的学校，开始进入了长期规划、动态管理、分段实施的阶段。同时为了更加注重学科导向，引入竞争机制，实施了“优势学科创新平台建设”，对非“985”学校中的特色和优势突出的学科给予支持；实施“特色重点学科项目”对非“211”学校的国家重点学科予以支持。本组稿件综合新华社等(华商报)
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