本报讯 （记者张小刚）进一步完善我省公共应急管理，扩大我省社会融资总量，完善我省公共文化服务体系……昨日，省政协十届五次会议举行第二次全体大会，10位委员在大会上发言，从不同方面为我省经济社会发展建言献策。

　　社会融资总量作为重要考核指标

　　“从去年情

况看，陕西的GDP在全国的比重上升，而社会融资总量比重却出现下降。”省政协常委、国家开发银行陕西分行行长黄俊说，陕西的社会融资总量总体上处于全国平均水平之下，社会融资总量与GDP的匹配关系不尽适应，长此以往将制约经济发展的速度。

　　黄俊建议对地方政府、国有企业的考核中，把社会融资总量作为重要考核指标。要积极主动挖掘股票、债券、信托债权、产业基金、股权投资、保险资金等直接融资渠道，拓展融资渠道。同时，针对省级重点融资项目，建立省内多部门统一协调的工作机制，安排专项财政资金，对社会融资工作突出的企业进行表彰和奖励。

　　推进应对社会公共危机法制建设

　　2010年“310”山体崩塌灾害，7月份强降雨引发全省大面积洪水泥石流灾害；2011年，“917”西安灞桥山体滑坡事故等，这些突发事件造成了较大的人员伤亡和财产损失，也考验着政府应对突发事件的能力。

　　省政协常委、省检察院副检察长巩富文认为，我省在公共应急管理方面还存在诸多问题。比如，应急意识和处置能力的培养尚未纳入国民教育体系；志愿者、志愿者服务组织、慈善机构参与应急管理的机制还未完全建立；政府负责、社会协同、公众参与的多元化应急保障机制和社会、企业、个人资金捐赠、投入机制还有待完善。

　　巩富文建议，要加强危机教育，通过学校、社区等教育，帮助公众掌握基本的识灾、防灾知识和技能，定期进行防范危机训练和演习，同时加强政府预防、预警和预控机制。他还建议，对危机管理机构的设置，管理机构的权利义务、政府紧急授权规定、社会公众的责任和义务、危机处理绩效考核等一系列问题，都需要通过立法作出明确规定。

　　有食品问题企业应列入“黑名单”

　　食品安全关乎每个人的身体健康和生命安全。省政协委员、汉中市政协副主席鲜成军认为，食品行业生产经营方式落后、政府监管体制不顺等，是造成各种不安全食品事件频发的关键。

　　鲜成军建议完善食品生产经营企业质量档案和食品安全信用档案，建立食品行业信用评价体系，对问题食品和有食品问题的企业公开曝光，并列入“黑名单”，逐步健全守信受益、失信受罚的激励约束机制和以信用为凭证的行业准入机制，使失信企业退出市场。

　　鲜成军还建议，对现有的检验检测资源摸清底子，打破部门障碍，在市一级逐步整合组建一个与各监管部门独立平行的食品检验检测专业权威机构，独立对食品特别是日常监管中发现问题的食品进行检测。在此基础上，建立统一的食品安全信息收集管理、风险检测评估和信息发布平台，及时发布相关信息。（华商报）