昨日上午，全国政协十一届五次会议举行“统筹城乡社会发展促进农民工融入城市”提案办理协商会，公安部副部长黄明透露，《居住证管理办法》已形成草案，正在征求意见，今年将报国务院审定。

    黄明介绍说，目前公安部正在起草《居住证管理办法》，主要为农民工进城落

户提供证件，解决其落户通道的问题。

    中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋表示，实行居住证制度，将把流动人口子女入学、社会保险、考驾照、办理住房手续等功能纳入其中。下一步要发挥居住证对流动人口实际状况的记载功能，为其有序落户城镇提供阶梯。更多地着眼于为流动人口服务，而不是管理。

    附着在居住证上的各项公共服务，将先按国家相关规定，将流动人口就业、技能培训、子女就学纳入，对其余公共服务不作硬性规定，由各省市自己按照实际情况确定。

    国家发改委副主任杜鹰表示，户籍背后是城乡两种不同的福利体制，两者的差额就是户籍的价值。户籍制度改革不是简单的宣布取消就成了，改革真正下工夫就是改革这两种福利体制，提高农村的福利，城市的暗福利加以货币化，直到两者渐渐趋同。

    昨日记者从陕西省公安厅了解到，省公安厅正在着手居住证制度的实施准备工作，年内有望实现在全省推广试行。

    将流动人口纳入实有人口属地管理，主要是针对流动人口试行。跨区县工作者都可在居住地办理居住证。持有居住证可以在劳动就业、医疗保险、子女入学等方面享受当地居民待遇，努力让流动人口分享城市化带来的成果。本报记者刘立春（华商报）