阶梯电价试行方案

　　方案一

　　1.月用电量120千瓦时以内（含120千瓦时）：若执行阶梯电价，则电费不增加，按每千瓦时0.4983元计算，每月电费支出60元以内。

　　2.月用电量为210千瓦时以内（含210千瓦时）：若执行阶梯电价，只对120千瓦时到210千瓦时之间每千瓦时电提高5分钱，即这部分电价为每千瓦时0.5483元，每月电费支出110元以内，电费增加4.5元。

　　3.月用电量为350千瓦时：若执行阶梯电价，对120千瓦时到210千瓦时之间每千瓦时电提高5分钱（即这部分电价为每千瓦时0.5483元），210千瓦时到350千瓦时之间每千瓦时电提高3毛钱（即这部分电价为每千瓦时0.7983元），每月电费支出221元以内，电费增加46.5元。

　　按照该方案，我省一户一表居民生活用电平均每千瓦时提高1.32分，电力企业年增加收入约8000万元。

　　方案二

　　1.月用电量150千瓦时以内（含150千瓦时）：若执行阶梯电价，则电费不增加，按每千瓦时0.4983元计算，每月电费支出75元以内。

　　2.月用电量为240千瓦时以内（含240千瓦时）：若执行阶梯电价，只对150千瓦时到240千瓦时之间每千瓦时电提高5分钱，即这部分电价为每千瓦时0.5483元，每月电费支出125元以内，电费增加4.5元。

　　3.月用电量为350千瓦时：若执行阶梯电价，对150千瓦时到240千瓦时之间每千瓦时电提高5分钱（即这部分电价为每千瓦时0.5483元），240千瓦时到350千瓦时之间每千瓦时电提高3毛钱（即这部分电价为每千瓦时0.7983元），每月电费支出212元以内，电费增加37.5元。

　　按照该方案，我省一户一表居民生活用电平均每千瓦时提高0.94分，电力企业年增加收入约6000万元。

　　听证会伊始，省物价局商品价格处袁大峰介绍了我省居民生活用电的基本情况、我省阶梯电价的定价原则和两套指导性方案；并指出，根据我省实际，此次试行阶梯电价，合表户暂不执行阶梯电价。他强调，两套方案中，方案二更有讨论意义，方案一不作为讨论重点。

　　据悉，凡通过小区物业购电的都算合表用户，而合表用户占我省城镇居民用电量的80%左右。本次“陕西省居民生活用电试行阶梯电价听证会”原设23名听证会参加人，但昨日一名省发改委参加人因故未能到会。

　　到会的22名参加人包括：消费者11名，由省消费者协会推荐；经营者3名，由省电价协会推荐；人大代表2名，由省人大常委会推荐；政协委员2名，由省政协推荐；政府部门代表2名，分别由省政府法制办公室、西北电监局各推荐一名；专家学者2名，由省物价局聘请。

　　1关于分档

　　提高分档，尤其是首档标准

　　绝大多数参加人认为，我省两套方案中拟定的首档电量标准偏低，希望提高电量分档标准。

　　消费者参加人高晓玲是北京中兆律师事务所西安分所律师，她认为两套方案中的首档电量标准都太低，有变相涨价嫌疑，建议首档电量最低也应在200千瓦时。还有消费者参加人认为首档电量应该定在250千瓦时或260千瓦时。

　　合理划分用电户

　　听证会参加人景喆提出，应区分城区居民、城中村居民和租住户，根据家庭居住人数的多少，划分不同阶梯电量。

　　2关于时间

　　对季节用电量应有区分

　　消费者参加人景喆

　　阶梯电量的分档标准没有体现季节差异，冬季取暖和夏季用空调，月用电量必定会超过基础电量。西安能享受市政集中供暖的只有30%，其余居民采用壁挂锅炉、空调、电暖器等取暖，冬季取暖用电量必定大增。

　　西北电监局输供电处处长刘健

　　基本用电量的确定应该考虑季节用电基数的差异，我省冬夏季用电量比春秋季用电量要大30%，在冬夏季，一般家庭月用电量很多都会大于240千瓦时。

　　建议按年核算阶梯电量

　　消费者参加人高晓玲

　　按月核算阶梯电量不能体现季节用电的差异，不如按年核算阶梯电量；以年为核算周期，利于居民节电，根据季节自我调节，合理分布。

　　每三年动态调整一次

　　消费者参加人张华、金龙

　　目前制定阶梯电量的依据是过去一年我省的用电量情况，但用电量是动态增加的，建议根据过去三年的用电量增长比例，预算未来用电量，制定可变动的阶梯电量。

　　3关于合表

　　加快一户一表改造，推行阶梯电价

　　消费者参加人高晓玲、景喆

　　方案中没有我省城镇居民合表户的一户一表改造规划。既然试行阶梯电价是为了促进节电，就应该加快改造一户一表，推进阶梯电价。

　　合表户电价物业加价混乱，需要加强监管

　　消费者参加人林子龙

　　在小区物业买电的用户，电费由物业公司代收，可是公摊和损耗部分的电费加价，成本谁来监督？规定是新建小区必须实行抄表到户，可实际上很多改建的新小区并没有抄表到户。合表户在将来的改造过程中肯定会存在公摊和损耗的收费问题。

　　4关于政策

　　消费者参加人金龙

　　阶梯电价方案应该更加细化，由谁来执行，谁来监管，便于执行。全省的阶梯电量也不应该“一刀切”，中心城市和周边城市，城镇和农村的经济发展水平不一样，用电量情况不同，应该有所差异。

　　应该扩大征求意见范围

　　听证会参加人高昕

　　听证会代表提出的建议和意见也只是一部分内容，希望政府部门多方争取意见，可通过多种方式向市民征求意见。

　　5关于管理

　　应加大对供电企业的监管

　　西安长乐坊伞塔社区副主任林子龙、消费者参加人景喆

　　物价部门核算电价成本的依据是陕西省电力公司提供的居民电价报表，报表上的数据是否能够真实反映实际？大多数人都不相信供电企业是亏损企业，如果试行阶梯电价是为了补偿成本，供电企业就应该在管理上下工夫。

　　要管好阶梯电价增收部分

　　听证会参加人刘健

　　试行阶梯电价后，超出基础电量的部分，用户需要多掏钱。那么企业增收的这部分资金怎么用，应制定具体的管理办法。

　　电企亏损该由政府补贴

　　听证会参加人王忠孝

　　成本上涨不能总是让消费者承担，电力企业也应该承担一部分。对于企业的亏损，政府应扩大补贴范围。

　　6关于节能

　　开发使用新能源

　　消费者参加人袁须振

　　近几年不断发展风电、水电，电力成本有所下降，建议不断开发使用新能源，也可达到节电的目的。

　　推广使用节能产品

　　听证会参加人赵夏玲

　　节电不能仅从电费上来调节，可以推广使用节能产品，如政府可以加大投入，向市民推广节能灯、能效好的电器等节能产品，也可达到节电效果。

　　建立节电鼓励措施

　　消费者参加人高晓玲

　　两套方案中均没有未足电量的鼓励措施，不能体现奖少罚多，建议可以采取比如对每月用电低于基本电量的用户每千瓦时优惠5分钱。 本报记者 张莉（华商报）