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交通拥堵，是每一个快速发展的城市必然要面对的问题。为有效缓解交通拥堵状况，市政府今年出台了三年缓堵方案，吹响了缓堵行动的号角。

5月16日至18日，由市委常委、常务副市长岳华峰带队，市编办、规划、财政、城管、建委、市政、交警、公交等部门和单位组成的考察团，赴深圳、广州两市考察城市公共交通，为西安缓堵保畅“取经”。

两天来，围绕西安治堵面临的“顽疾”，考察团成员们就像虚心的学生，一路看、一路问，通过在两市的体验、观察和交流，寻找破解交通难题的新理念、新思路，为我市的缓堵保畅，创建国际化大都市提供借鉴。

■记者 程慧

功能强大的“交委” 交通大部门制改革

启示 改变“多龙治水”让职能更集中

考察团的第一站是深圳。

深圳市交通运输委负责人表示，2009年，深圳率先进行大交通管理体制改革，在原深圳市交通局的基础上，成立了深圳市交通运输委员会，在国内率先建立统一负责“陆、海、空、铁”对外交通和城市交通的大交通管理体制。

改革分别将规划部门负责的交通专项规划、城市道路立项职责；城管部门负责的城市道路养护管理职责；分散在市、区各部门、各层级的公共交通、轨道交通和城市道路建设管理职责；交警部门负责的道路交通设施管理职责等游离分散于大交通管理体制之外的职能全部整合划入市交通运输委，成就了功能强大的“交委”。

“如果把各类交通流比作‘水流’，各类设施比作‘容器’，交通部门的职责，就是统筹整体交通，打造先进的交通运输体系，匹配‘流’与‘器’的关系，确保交通有效通行。”深圳市交通运输委负责人表示，“无疑，深圳实行的交通大部门制实现了这一点。”

深圳北站 一体化综合交通运输体系

启示 国际化大都市 肯定是交通枢纽城市

深圳市加上外来人口有实际人口1300万，汽车保有量达200万辆，汽车密度排全国第一；而西安800万常住人口加上外来人口有1000万，汽车保有量在150万左右。“为什么深圳路面上人少车少，乱停乱放也不多，人和车都跑哪里去了？”考察期间，成员们心中一直存着这个疑问。

据悉，深圳北站总建筑面积约38万平方米，在交通组织上，突破了传统铁路客运站的限制，以国家铁路车站为核心，实现了国铁、高铁、地铁、长途汽车、公交、出租车和社会车辆停车场等功能融聚一体的交通枢纽功能。

“ 车流人流不必都拥到马路上，大容量综合交通枢纽很重要。”深圳北站负责人表示，“在这里，人们不出街面就可以解决交通问题，可以乘坐火车、乘坐地铁，方便自如地换乘公交、出租车，也可以在优美的花园中休憩，漫步商业设施中购物。”

深圳北站的建设，对深圳加快构建全球性物流枢纽城市、国际水准公交都市和国际化现代化一体化综合交通运输体系意义重大。相比之下，西安北客站交通接驳功能是不是有点单一？在未来的缓堵行动中，西安将如何做得更好？西安考察团的团员们开始思考。

“每个国际化大都市，肯定都是交通枢纽城市。”市交通局副局长强院省感慨。西安已经开始行动，未来三年，我市将规划建设城东、城南、国际港务区等一批综合交通枢纽，引导外围交通通过停车换乘公共交通进城。到2014年底，初步建成城市客运与城际客运一体化综合交通枢纽体系。

开“致拥堵罚单” 轻微交通事故“快处快赔快撤”

启示 市民齐支持 将交通效率损失降到最低

开车人最害怕路上遇到“前方有事故”，最鄙视事故双方司机明明毫发无损，却站在路中间为三五百元赔偿扯皮半天，完全把大马路当自己家，完全不顾后面的路已堵得一塌糊涂。

目前，深圳的机动车保有量已超过160万辆，再加上外地车辆，在200万辆左右。但是在深圳市主要道路上，车流川流不息、有条不紊，很少看见拥堵现象，更别说因为小碰擦引起的交通拥堵。

“在西安往往是出事故就堵死，好容易挤到跟前，碰擦的两辆车车主还在慢悠悠‘扯皮’。深圳如何处理这样的事情？”对此，市公安局副局长、市交警支队支队长王海玲很感兴趣。

“只要是轻微交通事故，没有死伤、不见血，都必须‘快处快赔快撤’，否则罚款500元。”深圳市公安局交警支队负责人介绍了他们的做法。

不快撤要挨罚，快撤遇到事后不认账的“老赖”怎么办？考虑到司机们的两难处境，交警部门一方面让快赔点在全市广撒网多布点，方便就近理赔；一方面在指挥中心设立专席，通过视频监控对轻微交通事故进行视频抓拍取证，交警远程视频取证下发彩信或事主手机上传彩信，迅速引导车主撤离事故现场并进行理赔。“快处快赔快撤”实施半月后，数据显示全市交通拥堵下降了3成。

“缓堵，提高事故处理效率也是一个好方法。”西安考察团成员感悟，再小的意外，都会产生意想不到的“蝴蝶效应”，引起大面积拥堵。解决轻微擦碰事故引起的高峰期拥堵，需要多方面协同才能缓解和疏通，“快处快赔快撤”要解决的正是这类“小意外”，同时，市民的支持配合更是必不可少。（西安日报）