经国务院授权，国务院新闻办公室昨日发布《国家人权行动计划（2012-2015年）》。这是我国第二个以人权为主题的国家规划，对今后四年中国人权发展的目标、任务和具体措施作出了规划。

　　国家人权行动计划分
为导言，经济、社会和文化权利，公民权利和政治权利，少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利，人权教育，国际人权条约义务的履行和国际人权交流与合作，以及实施和监督等七个部分。

　　新一期《行动计划》，进一步完善我国立法、行政、司法等各个环节，提升人权保障的制度化和法治化水平，进一步落实尊重和保障人权的宪法原则，保障人民的经济、政治、社会和文化权利，实现中国人权事业全面发展。

　　热点关注

　　教育权利 逐步实行免费中等职业教育

　　根据《行动计划》，2012—2015年，我国将大力发展职业教育，逐步实行免费中等职业教育，保持中等职业教育和普通高中招生规模大体相当；扶持建设紧贴产业需求、校企深度融合的专业，建设既有基础理论知识和教学能力，又有实践经验和技能的师资队伍；逐步实行免费中等职业教育。

　　工作权利 推行劳动合同制度 落实带薪休假制度

　　根据《行动计划》，到2015年，年均城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在5%以内。建立工资正常增长机制，最低工资标准年均增长13%以上。全面推行劳动合同制度，到2015年，企业劳动合同签订率达到90%。加快劳动标准体系建设，规范劳动定额标准管理。落实带薪休假制度。

　　基本生活水准的权利 全国保障房覆盖面达20%

　　《行动计划》要求，要继续把保障人民的生存权和发展权放在首位，保障人民基本生活水准权利。保持城乡居民收入实际增长和经济增长同步。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，扩大中等收入者比重，增加中低收入者收入。

　　到2015年，全国保障性住房覆盖面达到20%左右。加快林区、垦区、煤矿等棚户区改造，改造林业棚户区(危旧房)81.53万户，累计帮助500万贫困农户的危房改造。落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

　　环境权利

　　PM2.5监测 2015年覆盖地级以上城市

　　改善大气质量。到2015年，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨、238.0万吨、2046.2万吨。重点区域可吸入颗粒物年平均浓度逐年降低。到2015年将细颗粒物（PM2.5）项目监测覆盖地级以上城市。

　　建立跨行政区环境执法合作机制和部门联动执法机制，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。

　　人身权利 不得强迫任何人证实自己有罪

　　《行动计划》指出，强化对刑讯逼供的预防和救济措施。严禁刑讯逼供和以其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。

　　检察院在审查逮捕阶段应注重听取犯罪嫌疑人的申辩。有线索或者证据表明侦查活动可能存在刑讯逼供、暴力取证等重大违法行为的，检察人员应当讯问犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人要求讯问的，也应当讯问。

　　被羁押人的权利 完善被监管人死亡检察制度

　　《行动计划》指出，中国将进一步加强对刑事诉讼活动、刑罚执行和监管活动的监督，保障被羁押人的合法权利。完善监管场所被监管人死亡检察制度、看守所在押人员死亡调查处理制度。

　　防止不必要的羁押。在犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，检察院仍然应当对羁押的必要性进行审查。发现不需要继续羁押的，应当建议办案机关释放犯罪嫌疑人、被告人或者变更强制措施。

　　获得公正审判的权利 进一步严格死刑审判和复核程序

　　《行动计划》指出，中国将进一步严格死刑审判和复核程序。完善死刑案件审理的程序，实行死刑二审案件全部开庭审理。

　　根据行动计划，死刑复核程序中应当讯问被告人，辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见。强化最高人民检察院对死刑复核案件的法律监督。

　　最高人民法院通过发布指导性案例进一步明确死刑适用标准。

　　知情权 领导干部任免信息向社会公开

　　《行动计划》指出，中国将建立健全领导干部任免信息向社会公开

　　制度。适时发布领导职位空缺情况、岗位职责要求、考察对象或拟任人选基本情况，提高领导干部任免信息公开制度化、规范化水平。

　　监督权 及时纠正打击报复举报人行为

　　严格执行公务员法、行政监察法中规定的行政问责制度。加大对安全生产、食品药品质量、征地拆迁、环境污染等责任事故的问责力度。

　　修改监察机关举报工作办法和关于保护检举、控告人的规定。对举报事项、举报情况以及举报人的信息严格保密，及时纠正阻拦、压制、打击报复举报人的行为，切实保护举报人的合法权益。

　　据新华社（华商报）