镜头

　　汪洋带队到陕西学经验

　　“我们原本是三线企业，现在已成为世界最大的重型汽车变速器创新研发和生产制造基地，我们的经验就是创新、改革。”法士特集团董事长李大开说。而汪洋表示，“你们有技术和产品，我们广东有市场，可以帮你们扩大销路。”汪洋在随后举行的两省经济社会发展情况交流座谈会上说，“陕西坚持在科学发展中全面建设西部强省，深入实施关中创新、陕北持续、陕南循环发展战略，陕西的经验和做法，给我们以很大的启发。”而此次广东党政代表团来陕西考察的主要目的，就是学习陕西加快转变经济发展方式的新举措和经验，深化两省间的经济互补和交流合作。

　　热潮

　　十八大前各省密集考察互访

　　无独有偶，除过广东，还有十余个省份近期密集出访，掀起了一场省际考察的新热潮。

　　据不完全统计，仅7月以来，由省（区、市）委书记或省长（主席、市长）带队的高规格省际考察多达20（省）余次，其中粤、沪、津三地都是由中央政治局委员亲自带队。

　　据IUD中国政务景气监测中心不完全统计，上两轮省际密集考察期，都是在近两年全国“两会”后的一个多月里，考察次数均超过了40次。而近期的省际考察，则发生在全国各省份党代会全部落幕、地方党委换届全部完成后，十八大召开之前。

　　解读

　　官方层面推动资源合理配置

　　纵观近期各省的考察活动，几乎有着同样的“默契”：除个别省份以深化对口援建为主题外，大部分省份都抱着学习和合作的目的，不仅考察行程紧凑务实，其间的交流座谈也大多直入主题。

　　比如，广东省党政代表团在陕西考察期间，汪洋针对深化粤陕务实合作提的四点就包括：探索建立更加紧密的合作联系机制；搭建“广货北上入秦，陕货南下进粤”的畅通渠道；深化能源资源、文化旅游等重点领域的合作；提升科技人才交流合作水平。

　　陕西省委书记赵乐际也提出，进一步加强能源化工、装备制造、现代物流等项目对接，深化金融服务、科技教育、文化旅游等领域的协作。

　　清华大学中国经济研究中心研究员常修泽接受采访时表示，目前我国的突出矛盾是经济结构失衡的问题，区域、产业、要素投入结构等方面都存在着诸多的弊端，需要加强沟通。“资源配置的基本机制是靠市场，但有些比较重大的问题，也不排除政府从更高层面协调资源的合理配置，例如汪洋就提出要搭建广货和陕货贸易的顺畅渠道。”

　　背景

　　外贸出口空间萎缩

　　要设法拓展内需

　　学习其他地区在经济转型中的经验，也是此次省际考察热潮的主旨之一。

　　8月23日，福建省党政代表团在四川考察，交流了对统筹城乡综合配套改革试验区的经验；9月5日，广东省党政代表团就山西省资源型经济转型综合配套改革试验区的进展做了考察；7月19日，湖北省代表团考察江西省南昌高新技术产业开发区时表示，加快自主创新是企业提升核心竞争力、实现转型升级的根本。

　　常修泽认为，到目前为止，国务院已经确定了11个综合配套试验改革区。陕西的关中天水经济区、西咸新区等区划，也都成为国家战略。这些地区的改革实践、转型升级到底进展如何，值得好好地考察学习，相互取长补短。

　　目前，世界经济形势表现不容乐观，尤其是美国的再制造业化以及欧债危机都对中国经济产生了重要的影响，我国宏观经济下行压力加大，外贸出口空间萎缩、外需面临前所未有的困难。“在这种情况下，国内地区抱团取暖，就显得尤为重要。”常修泽说，外向型经济主导的省份必须“朝内看”，想办法拓展内需市场。

　　影响

　　横向交流频繁化

　　领域广泛化

　　“省际考察的热度折射出一个大国不断探索横向管理的新趋势。”中国社科院社会科学文献出版社总编辑邹东涛认为，中国的政治体制决定了过去一直以中央到地方的纵向管理为主，“十二五”初期，中央做出了推动区域协调发展的战略部署，各省市间的横向交流就日益频繁，而且合作领域也从经济衍生到社会管理、精神文化等方方面面。8月16日，四川省委书记刘奇葆带队的党政代表团在宁夏考察时，就专门走访了宁夏“中华回乡文化园”，了解穆斯林文化的产业化途径，还专程到宁夏贺兰县城，了解当地“把城镇当成客厅、把村庄当公园”的统筹城乡管理新方式。

　　在陕西考察的第二天，汪洋带领广东党政代表团专程赶到革命圣地延安，瞻仰枣园革命旧址等历史遗址；到八一敬老院看望慰问老红军、老八路，为敬老院捐款1000万元；参观了延安革命纪念馆。

　　常修泽认为，广东党政代表团到延安考察，是将“幸福广东”的社会管理理念带到了陕西，同时将延安的革命精神带到广东，双向来看，都具有一定的社会意义。实习记者陈琳

　　链 接

　　7月以来部分省际考察情况

　　时间：7月2日至4日

　　带队领导：江苏省委书记罗志军 省长李学勇

　　到访省区：山东、辽宁

　　内容及成果：促进与山东重大基础设施的互联互通，推动两地企业的投资和合作，拓展科教、旅游、环保等领域的合作；与辽宁加强沿海开发合作，共同打造区域发展新的经济增长极。

　　时间：7月11日至13日

　　带队领导：中央政治局委员、天津市委书记张高丽市长黄兴国

　　到访省区：江西

　　内容及成果：考察当地电子信息产业基地，学习江西经济社会发展、改革创新和城市规划建设管理的先进经验和做法，深化津赣两省市交流合作。

　　时间：7月19日至20日

　　带队领导：湖北省委书记李鸿忠 省长王国生

　　到访省区：江西

　　内容及成果：考察了江西的开发区和新区，传统产业和战略性新兴产业，学习领会江西自主创新的经验。

　　时间：7月27日至29日

　　带队领导：中央政治局委员、上海市委书记俞正声到访省区：青海

　　内容及成果：就上海对口支援青海果洛州的情况进行交流；今后上海将加大对口支援力度。

　　时间：8月16日至21日

　　带队领导：四川省委书记刘奇葆省长蒋巨峰

　　到访省区：宁夏、陕西、甘肃

　　内容及成果：考察当地科研机构及企业，探索建立经常性的合作机制；与甘肃加强重大交通项目、区域市场拓展、特色产业、科技领域的合作；与陕西加强电子信息产业、汽车制造业深化交流，借鉴陕西军民融合经验；与宁夏达成深化文化产业、统筹城乡改革合作共识。

　　时间：9月5日至6日

　　带队领导：中央政治局委员、广东省委书记汪洋省长朱小丹

　　到访省区：山西

　　内容及成果：考察山西大型国企，自主创新推动转型经验，学习晋商精神；两省在产业升级、创新创意产业和改革开放合作上达成共识，并准备建立长效合作机制。（据媒体公开报道不完全统计）实习记者 陈琳 整理（华商报）