办法出台后使城乡养老保险可互相衔接，个人账户、缴费年限如何换算都将得以明确。

　　公众可这样提意见：

　　电子邮件：daiyuchu@mohrss.gov.cn

　　通信地址：人力资源和社会保障部养老保险司（地址：北京市东城区和平里中街12号，邮编：100716），请在信封上注明“城乡衔接办法征求意见”字样。

　　截止时间：2012年12月16日。

　　>>出台背景

　　三种养老保险目前无法衔接

　　在我国养老保险制度中，现行的三类养老保险分别为城镇职工基本养老保险（简称职保）、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险（简称新农保和城居保）。由于人员流动性较强，常有时缴纳职保，有时参加新农保或城居保，但这三种保险目前却无法衔接，给参保者带来了很大不便。

　　我省已合并新农保和城居保

　　省人社厅有关人员说，此前我省已将新农保和城居保合成城乡居民养老保险，但是与职保之间无法衔接，我省曾在2010年出台《陕西省农村居民在城镇落户缴纳社会保险的实施办法》，规定对进城落户农民，由农村社会养老保险向城镇企业职工基本养老保险转移时，转移个人账户储存额，可由个人选择补缴费的办法或折算的办法进行衔接。其他情况则无法衔接，国家政策出台后，将按照国家政策来办理。

　　>>适用范围

　　参保两种以上方可转换

　　征求意见稿拟规定，参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。已经按规定领取各制度养老保险待遇的人员，则不能够再进行转换。办法适用于尚处于缴费期、未领取养老保险待遇的参保人员。

　　我省只涉及城乡居民养老保险

　　和职保间转换

　　据悉，此举主要是解决在职保、新农保或城居保之间衔接的问题，主要对象是农民工，他们往往在城市与农村之间多次流动就业。也就是说，农民工往返城乡打工，退休后有望享受职工养老待遇。在我省只涉及城乡居民养老保险和职保之间的相互转换。

　　>>衔接条件

　　缴费是否满15年为界限

　　征求意见稿拟规定，参加职保和新农保或城居保，达职保法定退休年龄（含待遇领取年龄）后，职保缴费年限满15年（含依据有关规定延长缴费）的，可申请从新农保或城居保转入职保，按照职保办法计发相应待遇；职保缴费年限不足15年的，可申请从职保转入新农保或城居保，待达到领取条件时，按新农保或城居保办法计发相应待遇。参加新农保或城居保人员，在缴费期间因户籍迁移需要跨地区办理新农保和城居保衔接手续的，可在迁入地申请实时办理。

　　如，农民工王师傅参加了3年新农保，后来又参加了职保15年，他到60岁退休时，可将3年新农保的个人账户转移到职保账户，按月领取职保退休金。如果他在城市缴了10年，不够15年，则可将职保10年的个人账户转到新农保账户，按新农保标准拿养老金。

　　征求意见稿拟规定，只要满足参加职保的缴费年限，无论在新农保或城居保缴费多长时间，都可转入职保合并计算待遇，有利于最大限度地保障参保人员权益，而对由于各种原因在职保缴费不足15年的，则可从职保转入新农保或城居保，由后者发挥“兜底”功能，避免造成参保人员权益损失。

　　>>如何衔接

　　转入职保只转个人账户不转年限

　　征求意见稿拟规定，从新农保或城居保转入职保的，新农保或城居保个人账户全部储存额并入职保个人账户，新农保或城居保缴费年限不累计计算或折算为职保缴费年限。从职保转入新农保或城居保的，职保个人账户全部储存额并入新农保或城居保个人账户，参加职保的缴费年限合并累加计算为新农保或城居保的缴费年限。

　　办理新农保和城居保衔接手续的，转移个人账户全部储存额，缴费年限合并累加计算，达到领取条件时，按照当时养老保险关系所在地办法计发养老保险待遇。

　　比如，农民工张三之前在农村缴纳了3年新农保，个人账户是600元，如今到城市参加了职保，他将新农保转成职保时，只需要将新农保的个人账户600元转到职保个人账户，而不转年限，将来参加职保15年之后，退休后才可按职保待遇领取。

　　>>特别提醒

　　重复参保缴费要退还本人

　　征求意见稿拟规定，参保人员在同一年度内重复参加职保和新农保或城居保的，则清退新农保或城居保重复时段缴费，并将个人缴费（含集体补助）金额退还本人，其重复时段计算职保缴费年限。参保人员只能领取一种养老保险金，若已同时领取职保和新农保或城居保待遇，终止并解除新农保或城居保养老保险关系，除政府补贴外的个人账户余额退还本人，已领取的新农保或城居保基础养老金应予以退还；本人不予退还的，由社会保险经办机构负责从新农保或城居保个人账户余额或职保基本养老金中抵扣。

　　比如农民工李四，在城市参加了2年职保，而同时又参加了新农保，这样就重复缴费了，则需要退还其2年新农保的费用。

　　>>何时申请

　　退休前一并申请

　　人社部在对征求意见稿解释时说，参保者应在确定养老保险待遇之前的“最后时点”申请转移衔接，而不是采取“随走随转”的实时衔接方式。在职保与新农保或城居保之间衔接的主要对象是农村进城务工的参保人员，他们中的一些人在城市与农村之间可能多次流动就业，“随走随转”的实时衔接方式会导致社会保险关系的反复变化，容易损失养老保险权益；统一在最后确定养老保险待遇之前的时点办理衔接手续，有利于简化程序，维护参保人员权益，也降低了社会管理成本。 本报记者周艳涛

　　>>三类转换

　　新农保或城居保转入职保

　　参加职保和新农保或城居保人员，达到职保法定退休年龄（含待遇领取年龄）后，职保缴费年限满15年（含依据有关规定延长缴费）的，可申请从新农保或城居保转入职保，按照职保办法计发相应待遇。

　　职保转入新农保或城居保

　　职保缴费年限不足15年的，可申请从职保转入新农保或城居保，待达到新农保或城居保规定的领取条件时，按照新农保或城居保办法计发相应待遇。

　　新农保或城居保跨区衔接

　　参加新农保或城居保人员，在缴费期间因户籍迁移需要跨地区办理新农保和城居保衔接手续的，可在迁入地申请实时办理。

　　>>现行三种养老保险

　　城镇职工基本养老保险（职保）

　　缴纳比例：企业缴20%，职工缴8%。领取条件：职工达到法定退休年龄（男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁），且个人缴费满15年的，退休后可按月领取基本养老金。覆盖范围：截至2011年底，全国参保人数2.8亿人。

　　新型农村社会养老保险（新农保）

　　实施时间：2009年试点，2020年前实现全覆盖。参保范围：年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍地自愿参保。缴费方式：新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。领取条件：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可按月领取养老金。覆盖范围：截至2011年底，全国共计3.58亿人参加新农保。

　　城镇居民社会养老保险（城居保）

　　实施时间：2011年7月试点，2012年实现全覆盖。参保范围：年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可在户籍地自愿参保。缴费方式：居民缴费、政府补贴。享受待遇：参保居民年满60周岁，可按月领取包括基础养老金和个人账户养老金在内的养老金。已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。覆盖范围：截至2011年底，27个省份试点，覆盖面约为60%。全国共有235万居民领取城居保养老金。

　　据《新京报》

　　办理流程

　　1.由参保人员本人向待遇领取地社会保险经办机构提出书面申请

　　2.待遇领取地社会保险经办机构受理并审核参保人员书面申请，对符合规定条件的，在15个工作日内，向参保人员原参保关系所在地社会保险经办机构发出联系函，并提供相关信息；对不符合条件的，向申请人作出说明

　　3.参保人员原职保、新农保或城居保关系所在地社会保险经办机构，在接到联系函的15个工作日内，完成制度衔接的各项手续

　　4.待遇领取地社会保险经办机构，在收到转移的资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将情况及时通知参保人员（华商报）