《咸阳市旱腰带扶贫移民搬迁方案》评审讨论会昨召开，今年起，咸阳市力争用三至五年时间，对旱腰带地区9.6 万人进行搬迁，安置方式表现为中心村集中安置以及进城落户定居等。

咸阳市委副书记卫华、副市长严维佳等出席会议并讲话。

抓住咸阳扶贫开发“牛鼻子”

旱腰带地区36个镇（社区）、502个行政村、81万人口中，有2.36万户9.6万人居住在地质灾害多发区、地方病区、远离集镇和交通干线的偏僻地方，生存环境差、基础设施落后、公共服务欠缺。

《咸阳市旱腰带扶贫移民搬迁方案》提到，今年开始，力争三至五年时间，对旱腰带地区9.6万人进行搬迁。

“抓住旱腰带地区扶贫开发工作，等于抓住咸阳扶贫开发工作的‘牛鼻子’。”卫华说，“要坚定信心，把各方智慧和力量凝聚到旱腰带扶贫开发的主战场上来。要进一步明确思路、目标和重点，突出农民增收为核心，积极调整产业结构，发展特色产业，强化基础设施建设，落实各项惠农政策和措施，改善群众的生产生活条件。”

处理后续产业开发等问题

“扶贫移民搬迁，首先要搞清楚移民搬迁对象。”省委政研室副主任王冬说，怎样把扶贫移民搬迁和城镇化建设联系起来要深入考虑。

同时，处理好建设用地、融资和后续产业开发问题。

“搬出来后，还要有致富的路子。因此，咸阳市要对移民搬迁户实施各类产业扶助政策，因地、因村制宜，引导村民发展苹果、石榴、柿子、养猪等产业，并为部分搬迁户进行技能培训，让他们能有一份产业或工资收入。”王冬表示。

“搬迁是为了让农民生活得更加美好，即使进入城镇，也能通过发展其他产业创造幸福生活。”省扶贫办移民处处长贺军平在会上说。

此外，贺军平还建议把北五县纳入咸阳市扶贫移民搬迁范围，加强配套基础设施建设，严格房屋建设标准等。

安置要统一规划分步实施

根据《咸阳市扶贫移民搬迁方案》，移民搬迁后安置方式主要表现为中心村集中安置和进城落户定居以及城镇、工业园区集中安置等。实施过程中，泾阳县和礼泉县代表在发言时均表示应该按照统一规划、分步实施原则进行。

“各县要按照新的移民搬迁政策，积极开展基础资料调查工作。调查清楚后，要选择几个典型的点，并尽快做点上的移民搬迁规划，确定移民搬迁的补助标准，把资金和项目向示范点集中。”严维佳说，要把移民搬迁作为旱腰带地区扶贫开发的核心和关键，掌握好基础设施建设投入和移民搬迁投入、群众生产生活需求与集中管理等两个平衡点，全力推进移民搬迁工作。 本报记者 汪娟

小百科：咸阳旱腰带地区指什么？

旱腰带地区位于咸阳中部，乾县、礼泉、泾阳、三原4县北部，属渭北黄土高原与关中平原过渡地带。东西长约100公里，南北宽约20公里，总面积1971.48平方公里，耕地152万亩，分别占4县总面积的58%和总耕地面积的50%。域内有34个乡镇、682个行政村、77.8万农业人口，分别占4县乡镇总数的52%、行政村总数的45%、占农业人口总数的46%。面积和人口均占全市的五分之一。由于这一地区地貌复杂，生态环境脆弱，水土流失严重，自然灾害频繁，尤以干旱最为突出，故称“旱腰带”。（西安晚报）