十易其稿，经省人大常委会3次审议的《陕西省人口与计划生育条例》修订完毕，昨日在陕西省计生委召开的新闻发布会上正式发布，7月起施行。这次修订修改了其中的38条，增加15条。
城市独生子女父母退休后月补助全省平均工资的5%
【条例规定】城市独生子女父母男年满60周岁、女年满55周岁的，每人每月发给补助金。补助金发放标准由按个人月平均工资5%计算调整为参照全省职工月平均工资的5%具体确定，并根据经济社会发展情况适时调整。
【权威解读】“由于不同岗位工资水平不等，按现行标准有些人每月能领二百多元补助金，有些人只有几十元，考虑到独生子女父母对社会贡献等同，法规做了这样的统一规定。”省人口和计划生育委员会人事处处长刘天奇解释说。
【举例说明】如果按2008年我省在岗职工平均工资25391元计算，城市独生子女父母退休后每人每月能够领取约106元补助金，而每个人每年则能领到1269元。但刘天奇表示，具体数额还将由省政府另行计算制定。
部分区县试点免费婚检
【条例规定】推行免费婚前检查制度。在自愿前提下，男女双方可到指定医疗保健机构免费婚检，所需费用由县（市、区）人民政府承担。
【权威解读】省人口和计划生育委员会人事处处长刘天奇解释，我省将先选定部分区县进行免费婚检试点，随后逐步向全省推广。
【试点情况】据了解，已先行试点免费婚检的太白县，为每对新人出资100元，提供免费婚检，并建立健康档案。2年多共为近400对新人进行了免费婚检，占到同期登记结婚人数的42%以上。
鼓励各市提高独生子女保健费标准
【条例规定】领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母，自领证之日起至子女16周岁，凭证每月领取不低于10元的独生子女保健费或由人口和计划生育部门为其办理独生子女人身健康保险。
【权威解读】尽管与现行《条例》相比，独生子女保健费最低限仅“涨”了5元，独生子女年龄却由14周岁放宽到16周岁。不过刘天奇说，省上鼓励各市提高标准。目前西安、宝鸡和咸阳三市独生子女保健费已率先提升至每月10元，延安则为每月20元，榆林为全省最高，每月50元。
【政策对比】记者了解到，目前山西太原、河南郑州等市的独生子女保健费已“涨”到50元，而且领取年限延长至独生子女父母死亡为止。西安市计生委昨日也表示，正在考虑提升西安市的独生子女保健费，不过由于西安人口较多，这将是笔较大的开支，因此还需慎重考虑。
关于二胎生育
烈士的独生子女可生二胎
出于对有特殊贡献的人进行生育照顾，《条例》中关于二胎生育规定新增了一种情形：因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女允许生育二胎。
在另外5种情况下，夫妻可生育二胎：
1.第一胎子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的；
2.患不孕（育）症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的。
3.夫妻双方均为独生子女的；
4.夫妻双方均是全国一千万人口以下少数民族的；
5.夫妻双方均为归国华侨的。
再婚夫妻有下列情况之一的，可再生育一胎子女：
1.一方再婚前已有一个子女，另一方未生育过的；
2.一方再婚前合法生育两个子女后丧偶，另一方未生育过的；
3.再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女，且该子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为父母可以再生育的。
农村男子入赘双女户可生二胎
新《条例》稳定完善了现行的生育政策，取消了二胎生育间隔的限制。
夫妻双方是农村户口的，考虑到双女户家庭的实际情况，增加了男到双女户家庭结婚落户的，照顾生育二胎的政策。符合规定可以生育第二个子女的夫妻，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，由所在地县（市、区）人民政府给予不低于4000元的奖励。本组稿件除署名外由本报记者 郝蕾采写
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计划生育以来我省少生1200万
我国上世纪70年代初以来开始大力推行计划生育；1978年以后计划生育成为我国的一项基本国策。近年来，陕西省人口和计划生育工作取得了重要进展，低生育水平保持稳定，人口出生率稳中有降，人口出生水平连续16年低于全国平均水平。根据2008年的统计数据，计划生育实行30多年来，全省累计少生人口1200万。
我省进入第四次生育高峰
当前，陕西已进入到第四次生育高峰，主要原因在于上世纪80年代后期由于计划生育政策调整导致的第三次生育高峰期出生的人口已进入婚育期，到2010年，全省育龄妇女的规模将达到1063万人。加之1980年以后出生的200多万独生子女进入了婚育高峰期，按政策规定他们当中夫妻均为独生子女的可生育两个孩子。所有因素聚合后将抬升我省的生育水平，形成新的生育高峰。西部网
城市独生子女父母退休后月补助全省平均工资的5%
【条例规定】城市独生子女父母男年满60周岁、女年满55周岁的，每人每月发给补助金。补助金发放标准由按个人月平均工资5%计算调整为参照全省职工月平均工资的5%具体确定，并根据经济社会发展情况适时调整。
【权威解读】“由于不同岗位工资水平不等，按现行标准有些人每月能领二百多元补助金，有些人只有几十元，考虑到独生子女父母对社会贡献等同，法规做了这样的统一规定。”省人口和计划生育委员会人事处处长刘天奇解释说。
【举例说明】如果按2008年我省在岗职工平均工资25391元计算，城市独生子女父母退休后每人每月能够领取约106元补助金，而每个人每年则能领到1269元。但刘天奇表示，具体数额还将由省政府另行计算制定。
部分区县试点免费婚检
【条例规定】推行免费婚前检查制度。在自愿前提下，男女双方可到指定医疗保健机构免费婚检，所需费用由县（市、区）人民政府承担。
【权威解读】省人口和计划生育委员会人事处处长刘天奇解释，我省将先选定部分区县进行免费婚检试点，随后逐步向全省推广。
【试点情况】据了解，已先行试点免费婚检的太白县，为每对新人出资100元，提供免费婚检，并建立健康档案。2年多共为近400对新人进行了免费婚检，占到同期登记结婚人数的42%以上。
鼓励各市提高独生子女保健费标准
【条例规定】领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母，自领证之日起至子女16周岁，凭证每月领取不低于10元的独生子女保健费或由人口和计划生育部门为其办理独生子女人身健康保险。
【权威解读】尽管与现行《条例》相比，独生子女保健费最低限仅“涨”了5元，独生子女年龄却由14周岁放宽到16周岁。不过刘天奇说，省上鼓励各市提高标准。目前西安、宝鸡和咸阳三市独生子女保健费已率先提升至每月10元，延安则为每月20元，榆林为全省最高，每月50元。
【政策对比】记者了解到，目前山西太原、河南郑州等市的独生子女保健费已“涨”到50元，而且领取年限延长至独生子女父母死亡为止。西安市计生委昨日也表示，正在考虑提升西安市的独生子女保健费，不过由于西安人口较多，这将是笔较大的开支，因此还需慎重考虑。
关于二胎生育
烈士的独生子女可生二胎
出于对有特殊贡献的人进行生育照顾，《条例》中关于二胎生育规定新增了一种情形：因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女允许生育二胎。
在另外5种情况下，夫妻可生育二胎：
1.第一胎子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的；
2.患不孕（育）症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的。
3.夫妻双方均为独生子女的；
4.夫妻双方均是全国一千万人口以下少数民族的；
5.夫妻双方均为归国华侨的。
再婚夫妻有下列情况之一的，可再生育一胎子女：
1.一方再婚前已有一个子女，另一方未生育过的；
2.一方再婚前合法生育两个子女后丧偶，另一方未生育过的；
3.再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女，且该子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为父母可以再生育的。
农村男子入赘双女户可生二胎
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