西安市委昨日召开常委会议，通过《西安市“治污减霾”工作实施方案（2013年）》（以下简称《方案》）。其中，主要针对突出的水、气污染问题，逐项列出综合工程治理及执法管理措施，并对责任进行具体分解。

“西安雾霾天气的形成，不是西安自己一家造成的，是周边这么多的城市共同形成的，所以治理西安雾霾，必须实现周边城市联防联控。”西安市市长董军介绍，针对方案中提到的这一项措施，前期的调研摸底工作已经开始，将提出积极意见。另外，为了使治污减霾工作形成长效机制，西安市已经启动了建议人大立法程序，希望通过法律保障整体工作的推进。

省委常委、西安市委书记魏民洲在会上透露，我省正在考虑在200公里以内、100公里以内，形成几个大圈，全面规划治污减霾工作，目前，相关意见正在酝酿，希望能动员公众广泛参与，为改善水、气环境质量营造良好氛围。

年底基本解决水质污染问题

“西安水的主要问题，是目前我们的污水处理能力不足，这是历史原因，特别是河流域，目前，有30万吨未经处理的污水直排河道，这是影响西安市考评的一个主要因素。”西安市副市长钱引安在补充说明时指出，随着第一、二污水处理厂二期工程竣工，到今年底，西安市的污水处理能力将可达到要求，届时，水质污染问题基本可以解决。

建成6座污水处理厂

计划2013年建成第一污水处理厂二期、高新第二污水处理厂等6座污水处理厂，新增污水处理能力24万吨/天。到年底，

河流域污水处理能力达到85万吨/天，使西安全市污水处理能力达到202.1万吨/天。同时，6月底前，完成第一、第二等13座污水处理厂提标改造工程，使出水水质达到城镇污水处理厂一级A排放标准。

推进渭河及其支流沿岸的重点乡镇生活污水处理设施建设步伐，全年在渭河流域及其支流沿岸建成运行12个乡镇生活污水处理设施。

年底前完成河道清淤

在污水管网建设方面，今年年底前完善河沿线所有污染管网建设和改造任务，保障第一、第二污水处理厂二期工程正常运行，同时，进一步完善太平河等流域污水管网建设，扩大污水管网覆盖范围。并在年底前完成河、太平河等河道清淤工作，禁止在河道私设排污口，将严肃查处任何单位、个人向河道堆弃和倾倒垃圾的行为。

《方案》明确，西安市将加强对现有涉水企业的监管，对违法排污的非法企业坚决予以关闭和取缔，恶意偷排行为，将从严处罚。

气年内完成2万辆以上机动车油改气

分析西安大气污染实际，钱引安介绍，除了发展阶段、自然条件等方面，目前，西安能够解决的主要是大气污染中存在的人为因素影响。

根据 PM2.5 实验性监测数据初步分析结果显示，机动车排气、燃煤烟尘、扬尘、有机废气、生物质燃烧等，是 PM2.5 的主要来源，约占到总量的75%以上。其中，机动车污染排第一位，对 PM2.5 贡献率大概在20%-30%，燃煤、扬尘紧随其后。

重点淘汰5万辆“黄标车”、老旧车

将重点淘汰5万辆“黄标车”及国Ⅱ以下（含国Ⅱ）老旧汽车。要求党政机关、企事业单位带头更新“黄标车”，2005年以前注册登记的营运“黄标车”全部淘汰，对提前淘汰的机动车按照省、市有关规定予以补贴。

对“黄标车”、“无标车”实施电子监控

为控制在用车污染物排放，将对“黄标车”、“无标车”实施电子监控。对违规进入禁、限区车辆从严处罚，对定期检验车辆实施简易工况法检测。“凡检测不合格的车辆一律不予通过年审，不准发放环保标志和安检标志。

“冒黑烟”车辆一经发现暂扣行驶证

相关部门将对道路上行驶的车辆实施污染物排放抽检，对营运车辆实施上门抽检，凡超标排放的，一律责令限期整改，其中营运车辆停止运营。重点监管道路上行驶的“冒黑烟”车辆，一经发现，暂扣行驶证。

年内完成2万辆以上机动车油改气

9月底前财政供养的车辆通过定点加油方式全面使用国Ⅳ标准油品，年底前其他车辆全面使用国Ⅳ标准油品。“凡是达不到这一排放标准的新车和外地转入车辆，一律不予注册登记。年内完成2万辆以上机动车油改气。”

重点拆改350台20蒸吨以下燃煤锅炉

在燃煤污染防治中，西安全市范围内，除集中供热设施外，将禁止新建任何燃煤锅炉，10月底前，重点拆改350台20蒸吨以下燃煤锅炉，对主城区100台驻军单位燃煤锅炉进行拆改，完成115台燃煤锅炉和尧柏、西京水泥厂烟尘治理设施提标改造等。

全年对不低于40%居民户完成蜂窝煤改造

加强对城乡清洁能源推广工作，西安市还将严格控制煤炭新增消费量，增加清洁能源的供应量，并在建成区范围内，启动对使用蜂窝煤居民户的煤改清洁能源工作，2013年完成不低于40%居民户的改造任务。

新建餐饮单位必须安装油烟净化设施

加强餐饮业油烟污染治理。对新建餐饮单位，严格审批程序，在办理工商执照及餐饮服务业许可证前必须办理环保审批手续，确保使用清洁能源和安装符合要求的油烟净化设施。

道路扬尘每月排名两次连续排在后三名将追责

每个月，相关部门将对道路扬尘进行两次监测，依据监测排名，连续两次排在后三名的道路，将对所在区县、开发区实施责任追究。

本报记者赵蕾（三秦都市报）