国家发改委发展规划司官员表示，《规划》将全面取消小城镇落户限制，对小城

　　随着2011年国务院发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，小城镇的户籍政策全面放开。但发改委发展改革司官员表示，“如果户籍制度放开仅仅是在小城镇的话，是解决不了大问题的，大中城市也都需要放松、放宽户籍制度”。发改委官员称，放开落户指导原则是：全面取消小城镇落户限制，有序放开中小城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理控制特大城市和超大城市人口规模。他表示，“对小城镇来说，除了就业、居住外，不要再设社保年限。大城市可以设置社保年限，但国家应该设置年限的最高标准。只有特大城市、超大城市可以设立阶梯式通道”。

　　早在今年2月国务院批转的《深化收入分配制度改革若干意见的通知》中就明确，将实施全国统一的居住证制度。发改委发展规划司官员透露，全国统一的居住证制度实施后，迁移人口可享受的公共服务与其居住年限挂钩，而与户籍相脱离，同时取消领取的门槛，即“领取无门槛，服务有差异”。目前，居住证制度已经在北京、广州、大连、太原、上海等十多个城市施行，但北京等地的居住证往往有着过高的申领门槛。5月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定今年将出台《居住证管理办法》，分类推进户籍制度改革。