省十二届人大常委会第三次会议昨开幕，听取关于《陕西省城市公共空间管理条例（草案）》的说明、关于《陕西省建筑保护条例（草案）》修改情况的汇报等，听取关于我省公共卫生工作情况的报告。

　　酒店门口划块地，立上“酒店

　　作为我省的创制性立法，《陕西省城市公共空间管理条例（草案）》规定，任何单位和个人不得擅自设置停车泊位，公共停车场也不得交由特定用户专属使用。

　　名词解释

　　公共空间分地上和地下，指向社会公众开放、供日常生活和社会公共活动使用的非私有领域空间。地上包括街道（含人行道、盲道）、公园、广场、绿地、公共停车场、交通换乘站（场）、城市滨水等空间。地下包括地下人行通道、交通站点、公共停车场（库）、公共人防工程等。

　　我省拟管理公共空间 公园、广场不能擅自办商业活动

　　“不吃饭就不能停车，这样规定合适吗？”5月26日，郭先生和家人驱车到西安南二环西段的一家餐馆就餐，当他想把车停在另一家餐馆门前的车位上时，却被告知不就餐不能停。

　　记者采访多位私家车主，他们表示这一现象目前很普遍。《陕西省城市公共空间管理条例（草案）》规定，任何单位和个人不得擅自在城市道路红线范围内设置道路停车泊位，公共停车场投入使用后，不得交由特定用户专属使用。

　　负责起草条例的省住建厅政策法规处有关负责人解释，道路红线指规划的城市道路用地的边界线，通俗说就是“商家不能随便圈个地就当成自己的停车场”。大型酒店、餐饮企业以及商户门前，在不影响行人、交通、车辆通行的情况下，相关行政主管部门可以设置停车泊位，但这些停车位应面向公众开放，单位和个人不允许搞专属停车。

　　此外，新建、改建、扩建商业街区、居住区，以及车站、行政事业单位办公场所、学校、幼儿园、体育场（馆）、影（剧）院、图书馆、医院、风景名胜区、商场、宾馆等建筑场所，均应按照城市综合交通规划和城市控制性详细规划配建、增建公共停车场。

　　“我省不少城市，存在着随意占道停车、在公园等地举办商业活动，严重挤压市民的公共空间等现象。”省住建厅厅长杨冠军表示，为了合理开发利用公共空间，规范公共空间管理使用，制定相关条例十分必要。

　　草案提出，编制城市总体规划时，应当按照不少于40%的比例，合理规划，落实各类公共空间指标。在城市商业、住宅等开发建设中，应当配套建设供公众使用的广场、公园、绿地等，鼓励开发地下公共空间，鼓励社会组织、企业事业单位内部空间向社会开放。

　　城市总体规划确定的公园、绿地、广场等公共空间用地，不得擅自改变用途。任何单位和个人不得擅自改变公共空间使用功能。公园、广场等城市公共空间不得擅自举办演出、车展、房展、产品推介和销售等商业性活动；在公园、广场等城市公共空间举办公益性活动，举办方应制定方案，报城市相关行政主管部门审批。

　　《陕西省建筑保护条例（草案）》修改稿：

　　商业开发不得非法损毁他人建筑

　　为了约束和规范建筑拆除行为，《陕西省建筑保护条例（草案）》修改稿中增加规定，征收国有土地上单位、个人的建筑，应当给予被征收人公平补偿，并严格按照法定程序拆除所征收的建筑。商业性质的开发建设，开发商应当和开发区域内的建筑所有权人平等协商，不得采取强制、胁迫等非法手段损毁他人建筑。

　　此外，草案修改稿提出，城乡规划未经法定程序不得修改，各级人民政府及其组成部门根据城乡规划统筹安排各类建设活动，合理确定拆迁和建设规模，充分利用既有建筑，杜绝随意拆迁。

　　作为我省的创制性立法，省人大常委会法工委之前就该条例举行专家论证会，听取了中国工程院院士、西北建筑设计院总设计师张锦秋等专家的意见。

　　张锦秋建议，建筑寿命达到设计使用年限，设计单位应当适时通知建筑所有权人，法律责任有关条款仅处以罚款，不足以引起违规企业和个人的重视，应“责令其登报检讨”。

　　对于以上建议，草案修改稿均加以吸纳，要求设计单位提前六个月通知建筑所有权人或管理人，对擅自迁移、拆除重点保护建筑的单位或者个人，除行政处罚和通报批评外，责令其在新闻媒体上刊发书面检讨。

　　我省出血热发病数 去年居全国首位

　　昨日，省政府副秘书长、卫生厅厅长戴征社在省十二届人大常委会第三次会议上，作了关于我省公共卫生工作情况的报告。我省将提高基本公共卫生服务人均补助标准，2015年达到50元，2020年达到70元，西北妇女儿童医院明年将建成投用。

　　艾滋病：20年累计死亡562例

　　重大传染疾病方面，自1992年报告首例艾滋病病毒感染者至2012年底，累计报告3264例，死亡562例，比2008年底累计增长151.9%和269.7%，已进入从高危人群向一般人群传播阶段。男男同性恋发病增多，占发病总数近50%。

　　对策：在高等院校、建筑工地、娱乐场所等开展知识宣传，对暗娼、男男同性性行为者、吸毒者等高危人群实施综合干预，强化抗病毒免费治疗。

　　狂犬病病死率达100%

　　病毒性肝炎、结核病位居传染病发病前两位，病毒性肝炎每年报告发病3.5万余例，结核病每年新发2.5万余例。2012年出血热发病数居全国首位，疫区范围呈扩大趋势；狂犬病近年来持续高发，病死率达100%。

　　对策：加强结核病发现，实行定点收治，提高报销比例，试行贫困患者和耐药结核病患者免费治疗。

　　慢性病致死率占死亡总数的85%

　　慢性非传染性疾病病程长、致残率高，高血压、糖尿病和恶性肿瘤导致的死亡占死亡总数的85%。

　　对策：到2015年，全省各设区市均建有国家级慢性病综合防控示范区；35岁以上成人血压和血糖知晓率分别达到70%和50%。

　　本组稿件由本报记者杜鹃采写（华商报）