刚刚结束的陕西省

　　最近，国家审计署公布了2012年度审计工作报告，内容详细。李克强总理也曾表示审计不光要有“总账”，还要有“明细”。

　　各地审计报告公开到了什么程度？由于各地2012年度审计工作报告刚刚开始公布，记者对比了全国31个省市自治区的审计部门网站2011年度审计工作报告的相关情况，可以看出审计结果的公开状况不尽相同。

　　北京云南审计点名

　　在国家审计署网站上，可以看到审计署审计长刘家义向全国人大汇报的《2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》全文，报告汇报了财政管理审计情况、部门预算执行审计情况等八大类审计结果。文后有提示，可参看已发布的单项审计结果公告。

　　单项公告在审计署网站首页醒目位置可以找到，公布内容也非常详细，如外交部2012年部本级超范围列支出国费用1396.29万元。此外，还有56个因公出国（境）团组未纳入年初计划。

　　而2013年第26号公告，公布了《审计署移送至2013年6月已办结38起违法违纪案件和事项处理情况》，通报了北京市大兴区人大常委会原副主任李学元受贿案、四川省内江市原副市长李仕彬等人滥用职权案的情况。

　　而全国省一级审计部门的信息公开力度差别较大。

　　其中，北京、云南等地公开力度较大。北京市审计局官网首页可以在醒目位置看到“2012年审计公告”栏目，在其2012年19号公告《北京市人口和计划生育委员会2011年度预算执行和其他财政收支审计结果》中提到，2011年，委本级和所属北京市计划生育协会、北京市人口和计划生育宣传教育中心在项目经费中列支与项目无关的支出51万元。

　　云南省审计厅2012年15号公告中指出，2011年，云南省国土资源厅用矿产资源保护及管理专项使用费弥补厅机关超支的离退休人员公用经费51.35万元。

　　四川基本不点名

　　山西、浙江、四川、宁夏等地，审计工作报告均全文公布，但内容差别较大。其中山西、宁夏公布得详细；浙江居中；四川省审计报告基本不涉及具体单位。

　　浙江省审计厅工作人员表示，除非有重大问题，肯定会点名，一些比较常见的问题，全部点名涉及部门太多也点不过来，且国家对此并没有明确规定公布到什么程度。四川省审计厅也曾回应过类似问题，他们认为，点名与否并不会对被审计单位落实和整改产生大的影响。采访中，有的省份审计厅人士表示，有些结果太敏感，容易影响社会稳定，不宜公开。

　　记者发现，天津和西藏两地，还没有审计部门的官方网站。记者致电天津市审计局，一位工作人员表示，审计局网站页面正在调整，尚未发布。审计工作报告在天津政务网政府信息公开页面公布，其余审计情况结果尚未对外公布。

　　陕西审计 点名较常见 整改有公告

　　那么陕西省的审计工作报告情况怎么样呢？记者发现，陕西省审计厅的审计公告栏目在网站首页的显著位置，点击进入可以看到41条公告，且一份公告中有多个审计项目。其中，审计工作报告反映问题的整改结果均已进行公告。

　　另外，审计报告中也有点名。如教育专项资金审计中就提到，定边县等20个县区财政部门未及时拨付义务教育专项资金15534.08万元；子洲县、莲湖区等9个县区教育部门滞留欠拨义务教育专项资金9390.17万元；咸阳市教育局及横山县、富县等14个县区财政和教育部门挤占挪用义务教育专项资金1600.42万元。

　　审计谁

　　报告内容会提前告知被审计单位

　　记者查询到，2007年3月23日，省政府办公厅下发了《陕西省审计厅审计结果公告暂行办法》（以下简称“办法”）其中提到，审计结果公告主要包括省级预算执行和其他财政收支的审计结果；政府部门或者国有企业事业组织财政收支、财务收支的单项审计结果；有关行业或者专项资金的综合审计结果；有关经济责任的审计结果。

　　“我们省正是从那时开始进行审计结果公告。”一位资深审计人员告诉记者。他说，审计报告出来后，被审计单位可以进行行政复议或者行政诉讼，没有异议则要进行整改，整改完成后，审计厅将以函的形式向对方发送公告征求意见稿，明确告知要公告哪些内容，才会进行公告。

　　记者注意到，办法要求，审计结果公告前，要报请省政府批准同意。该审计人员表示，有些被审计单位会提出，某某问题不要公告，但如果省政府对此没有什么特殊要求，该公告的还是会公告。

　　大趋势

　　或将公告领导干部经济责任审计

　　这位资深审计人士表示，公告范围也是在逐年扩大，同时还要考虑社会承受度和被审计单位承受度的问题。

　　“但公开是一个大的趋势。”他说，办法中规定的四大类公开内容，现在还差经济责任审计结果没有公告，这个审计结果涉及的是领导干部，公告需经省经济责任审计工作领导小组同意。“目前全国其他省市也都没有公告这一项，但这也是下一步可能扩大公告的方向。”

　　怎么审

　　近百个模块筛选疑点 找问题

　　“我们国家从1983年开始审计工作，审计的根本出路在于信息化。”该审计人士回忆，这么多年来，审计手段发生了翻天覆地的变化。从算盘、计算器到现在使用计算机分析系统，一次部署近百个模块，通过模块不断筛选出疑点，根据疑点找出问题。

　　比如，从账目中可以发现有些数字很奇怪，平时一月成本3万块钱，但某一月成本20万块钱，那你就要说明为啥花了这么多钱？总之，异常数字和异常行为，都可能成为案件线索。

　　他也提到，做了这么多年审计工作，审计出的违规行为大部分还是主观因素，有的是业务水平问题，有的是纪律观念淡薄。而且，现在的违纪行为越来越隐蔽，不见得所有问题都能查出来，比如行贿受贿，不会出现在账面上，就很难查，但某个单位有重大问题，只要在账目材料范围内，就应该能查出来。

　　■专家观点

　　只有公开 公众监督政府才有依据

　　《审计法》，第三十六条规定：“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。”

　　一位立法专家告诉本报记者，“可以”一词是立法中的常用词，意味着行为主体“可以”行使某项权利，暗含着也“可以”放弃某项权利。

　　虽然审计法中的措辞是“可以”，但国务院总理李克强在今年6月17日考察审计署时曾表示，审计报告越来越受到社会关注，发布的量还要继续增加，通过向社会公开、在“晾晒”过程中，给不依法依规办事的单位以压力。要以审计“倒逼”各项制度的完善，释放改革红利，推动建立不敢贪不能贪的机制。要扩大公开的范围，公开的内容不光有“总账”，还要有“明细”。

　　“审计公告看不懂，是因为公布得还不够详细和清楚。”国家行政学院教授竹立家在接受记者采访时说，审计公告要想让老百姓看懂，完全可以做到。竹立家关注审计署的审计公告多年，“审计署公告内容十分清楚。各地应该向审计署看齐。中央能做到，你为什么做不到？”他说，只有通过公开，公众监督政府才有依据。

　　本版稿件由本报记者杜鹃采写（华商报）