■异地退票不收手续费

■开车前24小时内退票收20%退票费

本报讯 （记者张黎娜 实习生叶子） 2013年9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时施行火车票梯次退票方案。记者昨日从西安铁路局获悉，管内火车站将同一时间开始施行新退票和改签办法。

据悉，目前旅客退票和改签办法为票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理。例如，以前，如果市民购买的火车票是西安火车站始发，那么要退票，就必须在西安车站办理退票手续。9月1日起，铁路部门调整火车票退票和改签办法，改为在票面指定的开车时间前，可到任意一个车站办理，实现了火车票全国通退通签。也就是说，即使您在外地，也可在当地火车站的退票窗口办理退票。

此外，为充分利用运力资源，引导旅客增强购票计划性，方便更多旅客购票出行，9月1日以后旅客退票将根据梯次退票方案收费。即：票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%退票费。

火车票梯次退票方案

开车前不足24小时的,退票时收取票价20%退票费

开车前24小时以上、不足48小时的,退票时收取票价10%的退票费

开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费

相关链接

以前退票怎么收费

近年来，火车票退票共实行了三种退票办法。

2011年9月25日前，全国火车票退票费不分时段，一律按每张车票面额的20％计收。

2011年9月25日开始全国实施新的火车票退票费规定，开车前，退票费由原来按每张车票面额的20％计收下调为按5％计收。退票费最低按2元计收。

2013年9月1日起实行的梯次退票方案，就是指票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5％的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10％的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20％退票费。

铁路观点

梯次退票可减少旅客损失

旅客买到热门车票机会增多

本报讯 （记者张黎娜 实习生叶子） 铁路部门为什么要实施梯次退票方案。梯次退票市民将得到哪些实惠。记者从西安铁路局获悉，梯次退票方案可以让旅客减少损失。加快车票周转，让旅客买到热门方向车票的机会增多。

减少旅客损失

“近年来，铁路部门推出网络订票、电话订票、延长预售期等服务措施。但由于铁路运能总体上难以满足需求，在春运、暑运和小长假、‘黄金周’等高峰期间，仍然存在‘一票难求’的现象，而高峰期间的大量退票更加剧了这种紧张状况。”西安铁路局工作人员表示，梯次退票可让真正退票的旅客能最大程度避免损失，从而使车票能够最大程度流回到铁路售票系统，方便再次出售。这也让真正要使用车票的旅客有了更多的机会买到热门车票。

此外，梯次退票对于绝对不会提前退票的黄牛党而言，还能够有效防止他们钻铁路惠民政策的空子。

加快车票周转

据统计，2013年1月1日至7月15日，全国铁路日均退票量同比增加77.6%。而退票的两个特征为：一是退票量随客流增加而增加，越是客流高峰，退票量越大。今年暑运前期日均退票量是日常退票量的2倍，同比增长50.4%；今年春运期间日均退票量是日常退票量的3倍，同比增长110%。二是退票时间集中在开车前24小时以内。在开车前24小时以内退票的比例为73.5%，24～48小时退票的比例为11.7%，48小时以上退票的比例为14.8%。产生这种现象的原因，多是旅客同时预订了不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票。这样增加了这类车票发售的难度，造成了铁路运力资源的浪费。

此次制定实施梯次退票方案，主要目的就在于引导旅客提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕，方便其他旅客出行。

旅客追问

火车晚点要不要梯次赔偿

也有人质疑，这次铁总实行梯次退票方案，是从经济手段出发避免铁路资源的浪费。但同时，作为旅客来讲，相应的权利有没有保障？降低退票率到底能有多大用处？如列车晚点是不是也要实行梯次赔偿？

北京一家房地产公司的江西籍员工黄毅这些年每年春节都要回南昌老家。他告诉记者，春节前买火车票不容易，在北京讨生活也不容易。今年春节前他早早订了票，但临走前约定了那天要签合同，只能把火车票退了。

“我也不想退票，知道退了票再买更难，可为了生活也没办法。”他说。

另外，实行梯次退票费率，真能起到铁路部门预期的效果吗？“像春运这样火车票紧张的时刻，以前那么多人宁愿从‘黄牛’那里买高价票。多花几十块钱退票费与能有票回家相比，很多人还是选择能回家。”黄毅说。

有不少网友质疑，这项退票新规是“变相涨价”，且不对等，旅客按照时间不同实行梯次退票费率，铁路部门也应按晚点时间不同给予旅客梯次赔偿。

“一般动车、高铁车票都是提前一天才买的，这不等于退票费又涨到20％了吗？”

“变相提高退票费用。晚点怎么算？晚点1小时以上给旅客多少赔偿？”

“因为火车晚点造成退票的，也应该退费。并按时间阶梯计算，晚点超过1小时的退5％，超过2小时的退10％……”

专家建议

非旅客原因退票应区别对待

自2013年春运前，铁路部门实行了网络、电话订票预售期提前到20天，窗口售票提前到18天的新售票时间。的确在一定程度上方便了旅客购票，但退票率也大幅上涨。而且，越是火车票紧张难买的时候，退票的越多，这给其他没买上票的旅客以及铁路部门也的确带来了困扰。

专家表示，这次铁路部门根据旅客购票规律，制定这个梯次退票方案，主要目的就在于引导旅客不盲目购票或提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕，方便其他旅客出行。

同济大学教授、铁路专家孙章认为，用经济手段促使旅客合理规划行程、掌握退票时间是一种办法，应该会有一定效果。但铁路部门同时也应说明，由于铁路调度的原因或其他不属于旅客的原因，造成旅客退票的应该区别对待。另外，梯次退票这个办法没有问题，但最高退票费率20％是不是过高还值得商榷。

本组稿件除署名外据新华社（西安晚报）