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　　>>合同工临时工不允许再执法

　　近年来，公安、城管等部门出现多起暴力执法，甚至造成人员伤亡的事件，受到高度关注。有基层城管执法人员称，受编制数影响，目前在城管等行政执法任务较重的部门，仍聘有较多“协管员”。按要求，协管员负责协助行政执法人员发现情况、口头制止纠正、配合执法取证等，不具有单独执法和处罚权力，但实际操作中，仍存在部分协管员“越界”和“越权”现象。

　　袁曙宏指出，各级政府和有关部门将对全国行政执法人员进行全面清理，未取得执法资格的人员不得从事执法工作，对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，应坚决调离行政执法岗位。

　　>>严禁下达或变相下达罚没指标

　　袁曙宏还直言：土地征用、房屋拆迁、环境保护等引发纠纷甚至群体性事件，往往由执法机关不按程序办事或程序不规范造成。

　　对此，袁曙宏提出制定具体执法细则、裁量标准和操作流程，做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正；推行行政许可、非许可审批标准化管理，并健全行政执法调查取证、告知、听证、集体讨论决定、罚没收入管理、执法争议协调等制度。

　　袁曙宏还指出，需加强财政对执法经费的保障，并严禁下达或变相下达罚没指标，严格执行罚缴分离，“对下达或者变相下达罚没指标、违反罚缴分离规定以及将行政事业性收费、罚没收入与行政执法机关业务经费、工作人员福利待遇挂钩的，要依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予处分”。

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　　暴力执法事件常有临时工出现

　　2012年12月31日上午，抚顺市新抚区西一路人行道上，执法人员中有人与一名小贩发生了肢体冲突，几名身着执法制服的男子对面包车内的小贩拳打脚踢，还不时地骂着脏话。事后，抚顺市新抚区城管局确认，打人者为2名协勤人员，遂于2013年1月8日对其予以辞退。

　　2013年7月16日，一段“连云港城管打人”视频在网上转载后迅速发酵。视频显示，数十人聚集在一条村庄马路上，一些身穿制服的人员与几位村民先是不断推搡，继而发生殴打。事后，连云港市城管局相关领导表示会尽快给社会一个交代。该局一名副局长看了视频后表示，根据视频看，打人者主要是基层城管，即招聘的城管，不在城管的序列编制当中，属于临时人员。

　　综合《南方都市报》等（华商报）