人社部副部长：从未听说延迟退休从公务员开始

　　探索

　　人社部已经开始汇集社会各方面意见，在上海等一些地区开始探索和尝试延迟退休

　　缴费

　　由于延长养老金缴费年限非常敏感，涉及很大群体切身利益，需要深入、全面、审慎地研究

　　在昨日举行的国务院新闻发布会上，人社部副部长胡晓义就延迟退休政策研究进展回应称，目前人社部已经开始汇集社会各方面意见，在上海等一些地区开始探索和尝试；关于延长养老金缴费年限问题，由于非常敏感，涉及很大群体切身利益，需要深入、全面、审慎地研究。

　　那么，延迟退休从何人开始，从何时开始，以何种形式开始？记者就此采访了胡晓义和相关专家。

　　何人并非从公务员、蓝领开始

　　近期有报道称，延迟退休将从公务员或蓝领工人开始。“我确实不知道有哪个人或者哪个机构曾经提出建议说延迟退休年龄先从公务员做起。”胡晓义在昨日国务院新闻办举行的新闻发布会上说，“说要从重体力劳动者开始做起，我想也是一种猜测。”胡晓义强调，延迟退休要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。

　　我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。而人力资源替代弹性系数低的群体是指入行门槛高、核心竞争力强的群体，例如工程师、医生等。

　　何时将与就业形势相匹配

　　延迟退休另一个争议点是该政策是否会加剧本来就已经很严峻的就业形势。以大学生就业为例，2013年应届高校毕业生达到699万，2014年预计将达到727万，“毕业即失业”的问题尚未完全解决，再延迟退休岂不是雪上加霜？

　　胡晓义坦言，“当前和今后一段时期发展的总趋势仍然是劳动力供大于求，我们仍然要把促进就业和创业放在突出的位置来加以安排。”但他又说，2012年我国的劳动力资源总量首次出现了绝对下降的情况，比前年劳动力的供给减少了345万，这一重要信号预示着劳动力无限供给的时代已经要结束了。“所以从长远考虑，我们也必须研究怎么样更加充分、有效地利用劳动力资源的问题。”胡晓义说，最近几年确实每年有600万左右的退休人员退出了劳动领域，这当然和青年的就业或者新成长劳动力就业会形成一定的替代关系，但并非简单的加减关系，比如现在正在淘汰落后产能，在这些所谓的夕阳产业当中退下来的人员不会由青年人补上。

　　他指出，延迟退休要提前若干年预告，不能今年宣布明年就实施，而要让公众、特别是相关群体有必要的准备期。

　　何种形式渐进式并非“柔性”

　　中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文对记者说，从世界范围来看，延长退休年龄有两种策略：一是弹性（柔性）延迟领取养老金年龄；二是渐进式延迟退休年龄。两者的主要区别为：前者是“可选项”，秉承自愿的原则；而后者则不然。

　　胡晓义昨日在发布会上说，渐进式延迟退休年龄，已在个别地区进行了一些探索和尝试，比如前一阶段在上海进行了柔性领取养老金年龄的探索和尝试。

　　从2011年10月1日起，上海率先实施柔性延迟办理申领基本养老金手续，并发布有关试行意见，规定延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。

　　“试点一段时间后，我们发现这一策略效果并不理想。”郑秉文说，“其一、退休人员可以拿着养老金再去打工，两份收入比继续工作不领养老金更高；其二、柔性退休激励机制不足，多干几年养老金没有大幅度增加，很难为大多数人所接受。”胡晓义在解释“渐进式”时表示，“要迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平滑过渡。” 据新华社（华商报）