西部网讯（记者 王莹） 陕西省实施“单独两孩”政策的决议或将于明日（1月10日）正式通过。据测算，单独家庭生育两孩政策涉及全省11.4万对夫妇。据综合测算，实施单独家庭生育两孩政策后，2014年至2018年全省平均每年多出生人口4万左右。

“总体上看，我省符合单独两孩政策条件的夫妇总量不大，新增人口在可控范围内，不会对全省经济社会发展产生过大压力。”今天（1月9日）举行的陕西省十二届人大常委会第七次会议上，省卫生计生委主任戴征社表示。

2026年全省总人口将达峰值

日前，陕西省政府《关于启动实施单独家庭生育两孩政策的议案》已提请省人大常委会审议。议案称，目前全省人口出生率已由20世纪80年代初的20‰以上下降到10‰左右，妇女总和生育率由5.1个下降到1.6个，全省少生人口1200万，进入了稳定生育水平。

2012年，全省人口出生率为10.12‰，自增率为3.88‰，总人口3753.1万，占全国总人口的2.77%，全国排名第18位。“今后一段时期，全省人数总量还将持续增加，但增速明显放缓，每年出生人口40万左右。”戴征社说，预计到2026年全省总人口达到峰值，约4018.94万。

政策涉及全省11.4万对夫妇

经省委省计生委调研测算，根据全员人口库和相关部门研究分析，目前全省一孩家庭425.8万户，单独夫妇43.3万对。政策涉及全省11.4万对已生育一孩的单独夫妇，预计每年新增约5万对单独夫妇。

据综合测算，实施单独家庭生育两孩政策后，2014年至2018年全省平均每年多出生人口4万左右，出生率约增加1个千分点。

新问题：生育扎堆 产妇高龄

戴征社表示，我省实施单独两孩政策后，将会出现一些可预见的新问题。“计划生育政策实行30多年，政策实施后将会集中释放一些生育潜能，有可能出现生育扎堆的现象。”尤其是关中五市和汉中市，单独家庭相对集中，会对现有的卫生医疗、妇幼保健等公共服务资源带来一定的压力。

此外，政策实施后生育两孩的妇女多是高龄产妇，安全孕育分娩的风险将会增大。

为此，我省将加快整合卫生计生资源，加强各级妇幼保健体系建设，采取增加二级以上综合医院妇产科床位，建设一批危重产妇急救中心等措施应对。

为何实施“单独两孩”政策？

实施单独家庭生育两孩政策后，全省出生人口将会增加，有利于改善人口年龄结构、减缓老龄化速度，提升家庭抵御风险的能力、增强家庭养老照料功能，促进人口长期均衡发展。