本报讯 （记者崔晓刚 实习生孙晓丽） 从现在起，我市力争用三年时间，基本在全市各类已建工会的企业实行集体合同制度。工资集体协商作为其中的重中之重，将为广大职工表达劳动权益搭建平台，让劳动者对自己的薪酬待遇也有发言权。

在昨天召开的西安市集体合同工资集体协商工作推进大会上，市人力资源和社会保障局、市总工会、企业及企业家联合会等协调劳动关系三方，共同推出了“彩虹计划”。

背 景

我市推行工资集体协商已10年

我市从2001年起开展工资集体协商试点工作，2002年逐步推开。此后，我市协调劳动关系三方多次下发意见，推动工资集体协商工作。

截至目前，全市有2020家企业签订了工资集体协商协议，其中，国有和国有控股企业510家，非公有制企业1510家。

近年来，包括工资集体协商在内的集体合同制度在我市得到了进一步推广，目前全市建立集体合同制度的企业共8603家。其中，非公有制企业签订集体合同7620份。

问 题

企业“不愿谈” 劳动者“不敢谈”

在推行过程中，部分企业没有与工会或者劳动者代表开展谈判的主动性和意愿，即“不愿谈”，而部分职工往往认识不到协商机制的必要性和重要性，加上劳资双方的权利并未实现真正对等，当前的就业形势也不容乐观，所以劳动者往往不能勇于主张自己的权益，“不敢谈”。就算有些职工有协商的意愿，但是又缺乏相应的协商能力和必要知识，“不会谈”。

一些建立协商机制的企业，也存在协商程序简单、协商内容不充分，使得这一制度流于形式，发挥作用不充分。

目 标

2012年已建工会企业制度全覆盖

根据“彩虹计划”的安排，我市从今年到2012年，力争用三年时间基本在全市各类已建工会的企业实行集体合同制度。

其中，2010年集体合同制度覆盖率达到60%以上；2011年集体合同制度覆盖率达到80%以上；2012年基本实现全面覆盖。对未建工会的小企业，通过签订区域性、行业性集体合同不断提高覆盖比例。

措 施

重点解决“谈不成”问题

我市协调劳动关系三方将选择不同类型先进典型，带动各类企业建立集体协商制度和集体合同制度。对集体协商双方代表进行培训，特别是职工代表。对职工平均工资、企业工业成本、社会消费和物价指数等进行深入分析研究，为开展工资协商提供科学准确的依据。

同时，将加强集体协商工作专门指导机构和指导员队伍建设，对工资集体协商进行全程指导，采取针对性措施，解决“不愿谈”、“不敢谈”、“谈不成”的问题。大力推进非公有制企业工会组建工作，积极推进建立县级以下区域性、行业性工会联合会，为集体协商提供必要的基础。

据悉，市总工会已经针对工资集体协商开展多次专题调研活动，目前已起草了《西安市工资集体协商办法（草案）》，计划通过行政立法，为我市开展集体协商工作提供法律保障。（西安晚报）