“重庆胖妈烂火锅”店正在“滤油”被抓个正着。 （本报资料照片）

　　本报讯 （记者 俞刚） 为严厉打击非法生产销售“地沟油”行为，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，日前，陕西省政府下发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》，意见明确提出，整治行动由设区市统一领导，以县（市、区）为单位组织实施，建立市(县)长负责制。

　　省政府决定在全省范围内集中开展“地沟油”专项整治行动。整治的主要任务是，严厉打击非法生产销售“地沟油”行为，以城乡接合部和城市近郊区为重点,仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点,摸清“地沟油”原料来源和销售渠道。

　　整治将以集贸市场、批发市场等场所为重点,严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油行为。严防“地沟油”流入食品生产经营单位，以城市(镇)、矿区、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区,以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象,加强对食用油购货记录和票证检查,依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品行为。

　　对黑窝点一律取缔, 对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿,直至吊销许可证，对涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。

　　专项行动按照属地化原则，由设区市统一领导，以县（市、区）为单位组织实施，建立市(县)长负责制。各地区特别是各城市要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作“一把手”负责制,加强统一领导和组织协调。

　　商务、质监、工商、餐饮和卫生管理部门要加强行业管理,加强对食品生产加工、流通环节以及餐饮服务单位的监管,卫生部门要会同有关部门加强对食用油的风险监测,完善相关检测方法，公安部门在查清违法犯罪事实后，将依法从重、从严惩处违法犯罪行为。

　　有何举措

　　六大措施堵死“地沟油”流向

　　统一监管餐厨废弃物处置各环节

　　各市、县、区要结合本地实际，制定和完善餐厨废弃物管理办法,严格规范餐厨废弃物存放、清理、收运、集中无害化处理和合理加工利用等环节的管理，加强区域性统一监管。各地要逐步建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行监控。

　　加强对资源化利用行业的监管

　　将餐厨废弃物资源化利用纳入监管。未经环境保护、工商部门审查同意，任何单位和个人不得对餐厨废弃物进行提炼加工和销售。有关从业单位要严格建立产出物销售记录，其产出物不得向食品及食品相关行业销售，销售去向应在工商部门登记备案并定期报告。

　　支持建立餐厨垃圾集中无害化处理设施

　　各市、县、区政府要制定政策支持市容环卫部门建立餐厨垃圾集中无害化处理设施。有条件的地方可制定优惠政策支持规范化企业开发餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺及管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。

　　建立健全全程监管和执法联动机制

　　各地、各有关部门要加强协调配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管。

　　严格实行监管责任追究

　　各市、县、区政府和各监管部门要坚持属地管理和谁主管、谁负责的原则，建立和完善地方政府对“地沟油”专项整治负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人的责任体系。要支持监管部门履行职责，对存在突出问题的地方，要追究当地政府和有关部门主要负责人的责任。

　　各地建立“地沟油”有奖举报制度

　　各地建立有奖举报制度，支持鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。要定期向社会公布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。要支持新闻媒体及时报道整治进展和成效，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。

　　记者 俞刚

　　相关链接

　　西安今年曾突击查处“地沟油”

　　2010年3月20日，西安市食品药监局执法人员对我市餐饮单位展开了突击式检查，严防“地沟油”和一次性筷子流向市民餐桌。

　　执法人员在南郊“重庆胖妈烂火锅”店检查时，看见操作间搁置的两个铁桶上架着小漏桶，把吃过的油碗底料及锅底料的废油滤出来。该店张姓经理解释，滤出的锅底油要运送到成都总店处理，再从那里运回加工好的底料。执法人员从一张入库单上发现，西安店将泔水油回收运到成都后，成都供料方收钱时减去了西安送去的“老油”的成本价格，即涉嫌回收泔水油二次利用。

　　据四川媒体报道，西安店被曝光后，成都的重庆胖妈烂火锅总店总经理表示：此事属西安加盟店违规，跟其他店没有关系，现在他们已经解除了加盟合约，并派人到西安直接管理。

　　新闻延伸

　　“地沟油”为何屡禁不止

　　“地沟油”为什么屡禁不止？专家认为，“地沟油”的监管涉及卫生监督、食品安全、工商管理、环保等多个部门，在现实中分工变成了分家，谁都有责变成了谁都无责。“地沟油”问题，在很多地方没有进入部门考核指标体系和奖惩机制，相关部门缺乏积极治理的自觉性。

　　此外，由国家有关部门共同下发的《食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定》对违反者怎么处罚、处罚程度等，均未做具体规定，从而缺少可操作性。

　　专家认为，本次陕西省《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》的思路和出路都已十分明确，彻底解决“地沟油”问题的关键是要堵疏结合。各级地方政府可以制定政策统一收购“地沟油”，建立“地沟油”转化为生物柴油的生产体系，并促进生物柴油在城市公交运输中广为应用。各地还可制定地方性法规，对在回购“地沟油”中表现好的店家给予鼓励，对不法“地沟油”加工、销售和使用者予以严惩。

　　此外，有关监管和执法部门要建立责任明晰的工作机制，通力协作，及时发现、及时处置，确保“地沟油”从老百姓的餐桌上消失。

　　记者 俞刚（西安晚报）