西部网讯（陕西电视台《今日点击》报道）早在2007年，西安市物价局就推出了商品房房价实行“一价清”的相关规定，明确指出：新建商品住房的供水、供电、供气、供暖、有线电视、安全监控系统及其他属于购房人所有的公共设施、设备的配套建设费用，均包含在住房价格中，房地产开发商及经营单位不得再向购房人另行收取。但时至今日，一些开发商仍然巧立名目收取这些费用。而且还有开发商公然与“一价清”政策叫板，称“物价局文件对我们没有约束力，我们不认可”。

西安市北二环皇家园林的1900多户业主近两月来一直很闹心。原因是：开发商在交房时，强制性地收取他们每户2300元的天然气初装费和有线电视初装费。

业主：我们是09年4月29日买的房，我们当时也知道这些费用不用交，但开发商说你不交就不给钥匙，我觉得这个钥匙是买来的，不是交来的。

皇家园林小区的业主们算了一笔账，以每户收取2300元计算，近两千户业主，开发商就违规收取费用达400多万元，在和开发商多次交涉无果后，业主们将此事反映到物价部门。

业主：打12315，物价局也说违规，但开发商说他们的地是05年征的，不在这个政策范围，但物价局说不管什么时候，应以合同时间为准，这是不合理的。

开发商：物价局文件对我们没有约束力 我们不认可

西安市物价局关于购房“一价清”的政策中明确规定：(上文件和字幕)凡2007年12月1日以后签订商品房买卖合同的业主，均不用再交天然气初装费，有线电视初装费等一系列费用。也就是说“一价清”政策执行时时间是以签订购房合同日期为准。那么，这家开发商为何还要顶风收费。一些业主向记者提供了他们与开发商关于退费的对话录音。

开发商代表：我们的态度很明确，不退。一是，购房合同的补充协议里有明确规定，按合同办，否则要合同干啥。二，全中国没有哪一家开发商不收，都在收。三，全中国的法律，国务院、陕西省、西安市的法律都要上人大，没有人大的通过，物价局的文件，对我们民事关系的合约没有约束力，我们不认可的。

业主：我们不懂政策，但我们知道政府文件颁发了，不应该收这个费用，但为什么要收。

为了捍卫自己的利益，皇家园林的业主们多次到西安市物价局投诉开发商违反“一价清”政策的行为，西安市物价局也先后两次向皇家园林小区开发商发出关于落实有关价格政策的督促函，但没起到任何效果。

业主：开发商又贴了一个通知，等待政府的批复，我们在西安市物价局找到白科长和罗局长，白科长说开发商给他们的答复说他们老总出国了，等回来以后再定，我们一直经受双边踢皮球。

记者了解到，像皇家园林小区一样被开发商违规收取天然气初装费和有线电视初装费的小区在西安不在少数。位于西安市北二环的双子星座小区的业主们就此问题也向西安市物价局反映了许多次。

双子星座业主们：这不是钱的问题，大家要讨公道。

法律专家：合约与政策相抵触，应视为无效合约

记者发现，不论是皇家园林的业主还是双子星座的业主，之所以与开发商发生缴费纠纷，主要原因是他们在购房合同的补充协议里，都明确约定了业主要在交房前另行交付天然气初装费、有线电视初装费等项目费用。

因为业主当初不了解一价清的政策，加上自我防范意识淡漠，在开发商的忽悠下，业主们最终签了补充合约条文。那么，这样的合同条文是否具备法律效率呢?业主们缴纳的天然气初装费等费用还有希望退还吗?

法律专家：根据《合同法》第六条、第七条、第42条等相关规定，开发商与业主签订的合约与政府的政策相抵触，应视为无效合约，开发商所收取的“入住费”应如数退还业主，否则，业主可以联名起诉开发商。

西安市物价局罗局长：补充协议是民事行为，必须符合相关政策，这样的合同条款是无效的。

今年元月7日，《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》中明确规定，要强化商品房住房价格监管，依法查处房地产开发、销售中的价格欺诈以及违反明码标价规定的行为。2010年3月，《陕西省人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》明确规定，新建商品住房的供水、供电、供气、供暖、有线电视、安监系统及其他属于购房人所有的公共设施、设备的配套建设费用，均包含在住房价格中，房地产开发商不得向购房人另行收取。而西安物价局在一价清政策里明确规定，开发商应将商品房销售价格及时报物价部门备案。凡未进行备案，没有进行明码标价的开发建设企业，物价部门将按照有关价格管理规定，进行告诫、警示或处罚。但采访中，记者了解到：对于这样的规定，开发商执行的比例不大。

西安市物价局罗局长：天然气初装费、工料费必须打到房价里，对外明示，而不能另行收费。所以，“一价清”就是针对水、电、暖、气等费用包在房价里而出台的。

西安市物价局：退费之后再处五倍以内罚款

就在双子星座的业主们为讨要天然气初装费和有线电视初装费郁闷时，经过媒体的报道，皇家园林小区的业主们维权终于有了结果，开发商同意给小区的业主们退费。

皇家园林项目经理：今天所有的业主开始登记确认，退款工作正式开始，我们要保证把钱退到业主手里。

西安市物价局罗局长：我们要求开发商严格执行省政府规定的“一价清”政策，积极清退多收，如果有顶风收取的，西安市物价局将在你退费之后，再处以五倍以内的罚款，请开发商算好这笔账。

就在记者采访结束后，还有很多购房者反映类似的情况。从表面上看是开发商利欲熏心，实质上还是我们相关部门监管不力。如果物价部门能加大查处力度，如果房地产管理部门能将“一价清”列入合同法定条文，那么，开发商就不会列出一笔笔糊涂账，也就不会有购房者一次次被蒙骗的事情发生。（西部网）