近日，西安市老龄委、市老年学学会和市社科院联合发布了《西安市2009年老龄工作调查研究成果》，通过组织专家、学者对西安市13个区县、161个行政村和社区采取问卷调查、个案访谈和召开座谈会等形式，对老年人生存养老状况和居家养老服务进行全面调研。

数据显示

7个西安人1个是老人

据西安市一项统计数据显示，截至2008年底，西安市常住人口837万人，60岁以上的老龄人口达到124．21万，老龄人口占总人口的14．83％。西安市老龄人口比例已经超过了全省、全国老龄人口12％的平均水平，接近北京市老龄人口15％的水平。西安正在快步走向重度老龄化社会。

人口老龄化来势猛

据了解，从世界发达国家人口老龄化的进程看，老龄化的决定因素主要是生育率下降，欧美等发达国家生育率伴随着工业化、城镇化和现代化而自然下降，人口老龄化发展速度非常缓慢，是逐步到来的，是先富后老。而我国的情况则不同，国家控制人口的政策对生育率下降起着特别重要的作用，因而人口老龄化来势猛，发展快。

产生影响

老龄化给社会带来啥影响

快速到来的老龄化浪潮，将会给经济增长和社会发展带来什么影响？

有关专家表示，首先，老年人口在总人口中的比重上升，被抚养人数的增加，将直接导致抚养系数的提高和劳动年龄人口的负担加重。老年抚养系数的提高，说明劳动年龄人口除了为自身生存和发展进行生产劳动的同时，还要负担更多的老年人口生存和发展的费用。

其次，需要由社会赡养的老年人越来越多，退休费、福利费、医疗费随之增加，社会负担日益加重，这些费用的支出同老龄人口增加成正比。第三，由于家庭规模越来越小，传统的家庭养老功能受到影响。尤其是现代化生产节奏不断加快，劳动强度增加，因时间、精力有限，子女在经济上虽能供养，但在生活照料方面却力不从心。

解读

大多数城市老年人有基本生活保障

记者从西安市老龄委采访了解到，城市养老主要分为社会供给、政府财政供给和家庭供给三种途径。目前，绝大多数城市老年人已经获得了基本的生活、医疗、住房、出行方面的经济保障。

据调查显示，西安市79％的城市老年人有稳定的经济收入来源，包括退休工资和城市低保；城市94．1％的老年人参加了职工医疗保险、城镇居民医疗保险和其他保险，大病住院医疗费用大部分由社会医疗保险承担；有64．5％的城市老年人拥有全产权住房，有17．3％的老年人居住在国家分配的公有住房，有5．7％的老人住儿女的房子，仅有3％的老人租赁私房居住；在出行方面，西安市对老年人出行乘车、旅游等方面出台了不同程度的免费优惠政策。

同时，西安市政府不断推出社会救助性与扶助性政策，解决了部分城市贫困老人、高龄老人、原集体企业退休老人的基本生存与保健问题。

应对

建立和完善多元化的养老保障体系

西安已进入重度老龄化社会，旧的养老保障制度已经远远不适应市场经济条件下老年人口的生活需求，如何解决好养老问题迫在眉睫。西安市老龄委表示，首先要建立和完善养老保障体系，要走多元化的道路，形成以居家供养为基础、以社区福利服务为依托、集体养老、自己养老等多种形式的养老模式，再辅以社会福利机构为补充的老年福利服务体系。

同时，要创造保障老年人权益的良好社会环境，建立健全保障老年人权益的法律法规和政策，打击虐待、遗弃、迫害老年人的违法行为，保障老年人的经济供养、医疗保健、照料慰藉、学习教育、文化娱乐等。另外，应大力发展老龄产业，研制、开发、生产适宜老年人物质和精神需求的产品，鼓励和引导老年用品市场的发展。同时，采取税收、信贷等优惠措施，多渠道筹资，充分利用社会资源，发展老龄产业。

现状

西安城市养老服务水平较低

与此同时，西安市城市养老服务的社会化水平还相对低下，西安城市居家养老服务处于低层次化水平。

在生活照料服务方面，城市老年人以自我照料、配偶相互照料的方式为主，子女照料弱化，社区与社会居家服务供给缺乏。根据调查结果，有57．2％的城市老人居住方式是独居或夫妻同居，西安城市空巢老人家庭比例略高于全国大众城市56．1％的平均水平。

据估计，近5年内西安市将有3万张社会机构养老床位的需求，而实际上，目前全市养老福利机构有97家（正在建设的14家），社区养老服务站24个，社会福利设施508个，拥有机构养老床位数9516张，还不能满足需求。

在精神文化服务方面，多数社区已建立起了老年人活动室和活动广场，老年人以自发活动为主，集体文化活动偏少。调查中，有三分之一的老人偶尔或经常有孤独寂寞感，心理问题以自我排解为主，老年人协会与正规的心理服务机构干预较少。

心声

听听老人们都需要啥

根据调查结果，城市老年人具有强烈的社会化养老服务需求。部分城市老年人有居家养老服务需求，并具备了一定的居家服务经济承受能力，比如社会化生活照料服务、社区日常照料服务等。同时，在选择住养老机构的老人中，大多数希望将养老机构开办在社区内。

城市老年人有对医疗卫生保健服务的需求，去社区医疗机构看病、就近看病、方便看病是老人们喜欢的医疗保健方式。同时，老年人对降低医疗费用、定期进行体检、大病住院全部报销与掌握保健知识也有迫切的需求。

城市老年人还有对精神文化生活服务的需求。不少老年人希望建设多层次、广覆盖的老年人活动室或活动中心，并组织开展丰富的问题活动，比如文艺演出、老年人运动会、旅游、书画摄影展、棋牌比赛等。另外，部分老年人还有心理慰藉、被接纳、被关怀的需求。

链接

■老龄化：国际通用的最简单的两条评判标准是：60岁以上的人口数占总人口数的比例超过了10％；或65岁以上的人口数占总人口数的比例超过了7％。

■近日，全国老龄委发布的有关统计数据显示：2009年，全国60岁及以上老年人口达到1．67亿，占总人口的12．5％。相关部门预计，“十二五”期间，全国老年人口将突破2亿，老年人口占总人口比例将超过15％。我国进入老龄化社会10年来，老龄化速度逐步加快，现在已经进入新中国成立后的第一个老年人口增长高峰期。

■近年来陕西省人口增长势头不减，陕西老年人口以每年3．3％~3．5％的速度递增。2010年，全省人口将突破3800万人，其中老年人口将超过450万；到2020年，陕西老年人口将达到690万，全省老龄化程度将进一步加剧。

■2030年到2050年，中国人口总抚养比和老年人口抚养比将分别保持在60－70％和40－50％，是人口老龄化形势最严峻的时期。一方面，这一阶段，老年人口数量和老龄化水平都将迅速增长到前所未有的程度，并迎来老年人口规模的高峰。另一方面，2030年以后，人口总抚养比将随着老年抚养比的迅速提高而大幅度攀升，并最终超过50％，有利于发展经济的低抚养比的“人口黄金时期”将于2033年结束。文／本报记者 王昭玮图／本报记者 陈烨（三秦都市报）