2009年9月，西安市民张女士听说，凤城四路上的中登城市花园楼盘正在进行内部认购，数量有限，价格便宜，张女士便动心了。
这个楼盘的开发商是西安中登房地产开发有限公司，虽然当时还没有开工建设，但想着人家是大公司，又是内部认购，价格又实惠，张女士便以每平米3996元、总价56万多元的全款，在中登城市花园购买了一套100多平米的房子，双方约定，2013年12月31日交房。不过，让她奇怪的是，对方给她的不是商品房买卖的制式合同，而是一份《商品房买卖协议》。
业主张女士：“我们当时也奇怪为什么是协议，他说他正在办手续，手续不全。”
记者：“什么手续不全？”
业主张女士：“没有预售证，没有预售证他就拿不到正式合同，他说等房子盖到一半的时候，他才能换正式合同。”
在这份商品房买卖协议上，记者看到，土地使用证批准文号、土地面积、建设工程规划许可证、施工许可证等关键部位均为空白。
业主张女士：“当时他们（开发商）说已经取得三个证了，就是没有预售许可证，他正在用这个证办理什么手续，他说正在跑正在办理。”
房款已经交了，没办法，张女士只好安慰自己，人家是大公司，房子应该没事。可一转眼两年多过去了，中登城市花园却迟迟不见动工。焦急的张女士赶紧与其他购房者一起找到开发商西安中登房地产开发有限公司，很快，对方给业主们拿出了一份承诺书：承诺中登城市花园在2012年10月20日前正式开工建设，2014年10月20日前完成建设，达到入住条件。这个交房日期比原定的2013年12月31日推后了近10个月。然而，业主们苦苦等了半年，到了开工日期，开发商只是举行了一个开工仪式，之后就又没了动静。无奈，业主们再次找到开发商，商谈的结果是，开发商再一次作出承诺：交房时间再往后延续一年，推迟到2015年12月31号。
业主王先生：“反正（开发商）态度比较差，就一直拖延，然后不停地给一些承诺。”
又是一年半过去，王先生说，直到今年年初，他们才发现有施工人员开始挖坑，但偌大的一个工地就只有几名工人，跟之前承诺的施工进度相差太远。
采访中业主们告诉记者，按照开发商的规划，中登城市花园共有6栋住宅楼近800套房子，在4年多前的内部认购中，许多业主都是一次性交了全款。
记者：“你们现在能确定的业主有多少人？”
业主：“两三百人。”
记者：“下来能涉及多少钱？”
业主：“下来2个亿呢。”
到现在为止，中登城市花园究竟取得了哪些手续？业主们何时才能住进属于自己的新房？记者跟随业主们一起来到西安中登房地产开发有限公司了解情况。
记者：“建设商品房必须要有五证。”
西安中登房地产开发有限公司销售部经理杜贞玲：“五证没全。”
记者：“没全现在是差几个证？”
西安中登房地产开发有限公司销售部经理杜贞玲：“现在只有土地规划许可证，建设工程规划许可证，施工证正在办理。”
业主：“销售证预售证都没有？”
西安中登房地产开发有限公司销售部经理杜贞玲：“预售证是最后办的。”
按照杜经理的说法，商品房开发必须取得的“五证”里，中登城市花园只拿到了两个，而且最为关键的《国有土地使用证》她们并没有拿到。杜经理解释说，中登城市花园属于尤家庄城中村改造项目的一部分，土地性质目前还属于集体土地，因此她们还没有拿到《国有土地使用证》，但她们以后会将集体土地转成国有土地。
记者：“现在转了没有？”
西安中登房地产开发有限公司销售部经理杜贞玲：“没有，项目是城中村改造项目，但是你买的房子是商品房。”
记者：“（但是）商品房土地性质都没有转，（现在）还是集体土地性质。”
西安中登房地产开发有限公司销售部经理杜贞玲：“后面会转嘛。”
业主：“这个大概需要多长时间？”
西安中登房地产开发有限公司销售部经理杜贞玲：“具体哪一天能办下来我不敢给你保证。”
杜经理这句不敢保证却让业主们把心提到了嗓子眼儿，如果以后土地性质转不过来，集体土地上盖的房子岂不成了小产权房？可当业主们让杜经理给他们一个承诺时，杜经理却不耐烦起来。
西安中登房地产开发有限公司销售部经理杜贞玲：“你们是不是想让政府把中登的门关了你们就满意了。”
这样的回答让业主们很无奈，他们说，事到如今，后悔也来不及了，只怪当初贪图便宜，轻信了内部认购这种拿不到台面上的购买方式。
事情到了现在应该很清楚了，开发商的违规销售行为毋庸置疑，而面对这样接连失信的开发商，业主们又该怎样维护自己的权益呢？
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