剖析“打的难”
城区拒载投诉逾三成
目前，我市有出租汽车12115辆，营运企业49个，从业人员3万余人，日均营运39趟次，日均营运里程约460公里。随着交通环境日益拥堵，日均载客乘次呈下降趋势。什么造成了“打的难”“拒载多”？讨论中，大家剖析原因，认为5大因素交织造成了我市“打的难”等问题。
■供求关系失衡
我市出租汽车日均客运量约120万人次，约占全市公共交通客运量的20%。平均有效里程利用率实载率已达68%。现有出租车难以满足市民打车出行的需求。
■出租车功能定位不准
一些行业人士认为，城市公交解决大多数人的普遍出行需求，出租汽车主要解决部分人的特殊出行需求。但实际情况是，出租汽车成了市民出行基本交通工具之一，“大批市民选乘出租汽车出行，偏离了出租汽车定位，直接造成出租汽车运力运量失衡。
■运价偏低且结构不合理
目前，我市出租汽车现行运价是8年前制定的。随着社会经济迅速发展，居民收入逐年上涨，出租车营运成本日益加大。
同时，我市实行以行驶里程计价收费为主的运价结构，虽然有停车等候计费，但由于我市交通堵而不死，80%以上的出租汽车无法收取等候计时费，因拥堵造成的营运损失难以弥补，所以驾驶员缺乏在交通拥堵的地段、区域、时间营运积极性，“打的难”、“拒载”等凸显。
■少数驾驶员综合素质不高
我市现有3万余名出租车驾驶员，人员组成复杂，素质良莠不齐。驾驶员每天工作均在10小时以上，从业人员流动频繁。
部分驾驶员仅把这一职业视为短暂谋生手段，对行业缺乏热爱和奉献精神，综合素质提高有限。特别是在现有低运价水平、交通拥堵的现实面前，很多驾驶员为了收益拒载、挑客、多拉快跑、截头猛拐等违规行为屡见不鲜。
■行车环境较差
“行车环境较差。”根据市出租汽车管理处有关调研数据，出现“打的难”的区域多属于修地铁、道路施工较多路段或较繁华地段，如城中钟楼、东南西北大街等区域，约占全部拒载投诉的32.09%；城东西京医院、康复路、轻工、胡家庙等区域，约占全部拒载投诉的18.36%。这些区域车流量大，道路通行能力有限。
一线驾驶员建议
合理调整运价
出租车驾驶员常年在城市大街小巷沿街流动，工作时间长、劳动强度大，易患脊椎、腰椎、胃病等职业病，同时停车、就餐、如厕等也面临尴尬。
作为一线驾驶员，王志忠、刘自力等十几年从事出租车行业的老“的哥”认为，交通拥堵降低了出租车运行效率，过去5分钟、10分钟的车程，因为拥堵变成20分钟甚至半小时，没效益是大家不愿去拥堵路段的主要原因。
“建议将起步价调整到10元，每公里单价从1.5元调整到2元，同时实行低速计费。”他们认为，这样一方面随着收入增加、待遇提高，可以稳定驾驶员队伍，提高出租行业整体素质。另一方面运价结构的调整特别是实行低速计时收费，可以有效减少驾驶员拒载、挑客等违规行为的发生，提高服务质量。
代表声音
应该和服务质量多挂钩
“运价调整应该和服务质量挂钩。”市政协委员曲家琪等代表认为，在充分发挥价格杠杆作用的同时，也应加强对驾驶员的职业教育，进一步提升驾驶员的服务意识。
市民代表陈绪水表示调价首先应该调研，在调研的基础上拟调整价格幅度不能太高。陈艳代表表示，营运状况得到改善，有助于把出租车行业打造成为体现我市文明程度的靓丽“窗口”。
“我们面临的现状是私家车太多，而出租车太少。”省人大代表马文宝表示，目前出租车增加车辆的同时，应该引进更多车型提升城市品位。他认为现有单一车型难以代表西安建设国际化大都市的形象，应加以提升改进。
市出租汽车协会会长郑小平建议增加“的士港湾”解决的哥吃饭、休息、如厕难等问题；积极搭建GPS二级平台，通过推行电召（电话叫车）减少拥堵；通过调整交接班时间，合理增加驾驶员的收入，弥补晚高峰出租运力不足的问题。
相关部门
正在为召开听证会做准备
市物价局工作人员介绍说，2004年，我市出租汽车运价经过微调，起步价为3公里5元，每公里1.2元；2005年，我市出租车起步价调整为2公里6元；2010年，每乘次加收1元燃油附加费，形成了目前起步“6+1”元，每5分钟按1公里1.5元计费的价格体系。
市物价局负责人表示，目前我市出租车调价已经纳入政府工作考虑，正在听取社会各界声音，为召开听证会做准备，其中实行低速计费的意见已得到采纳。但运价调整也是一把双刃剑，还需要更充分调研。
市出租车管理处负责人表示，结合市民意见，力所能及加以改进的同时，将积极向对应管理部门反映，力争进一步提升我市出租汽车服务质量，促进行业健康发展。物价、交通、交警等部门负责人表示，大家的呼吁和建议，他们将带回去认真梳理归纳，作为政府部门决策的参考。
记者 程慧（西安晚报）
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