价理由

各地“涨”声四起 名目繁多

近期，水价涨不涨成为热门话题。有消息称，从去年年底开始，全国很多城市掀起一股自来水涨价热潮。尤其是最近两个月，包括上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市举行水价上调的听证会。今年1月1日起，广州自来水全面涨价;4月1日，南京上调自来水价;4月27日，上海举行水价调整听证会;5月10日，北京表示将调整综合水价。

至于水价为什么要涨，有的说法是为了保护水资源，提高人们的节水意识;有的说法是为了解决管网跑冒滴漏给企业造成的亏损问题;还有的说法是，目前的水价整体偏低，没有很好地体现水资源的稀缺性。

西安水价现状

五年水价涨三次在大城市排位靠前

全国水价“涨声”会不会激起西安水价的“涨声”呢?

据了解，2002年前，西安市水价构成不合理，污水处理费偏低，水价计价方式不科学，导致人们节水意识淡薄，自来水公司亏损严重。从2003年开始到2007年，西安市先后完成了自来水价格改革的三步实施。到2007年上半年，除阎良区因情况特殊外，其他区、县都完成了第一步改革任务，不仅水价有所提高，污水处理费、水资源费已成为水价的重要组成部分。至此，西安市水价改革五年规划任务基本完成。

与2004年相比，目前西安市自来水价总水平每立方米提高了1.65元。其中居民用水由1.5元调至2.9元，工业用水、行政事业用水均上调了85.5%，经营服务用水上调72%，特殊行业用水上调幅度最大，为230.7%。

水价提高后，西安市自来水价格在全国大城市中排位已靠前，再上升的空间有限。物价部门表示，西安市的水价改革与国家、省上有关水价改革的要求还有一定差距，因此，水价改革还需进一步深化。不过，今年年内，西安城区由西安市自来水公司供水的用户不用担心，近期水价没有调整计划。

有专家建议，根据我国目前的经济状况，水费支出一般占家庭平均收入的2.5%到3%比较合适。物价部门表示，西安水价改革已取得了预期效果，对于水价改革的进一步深化，目前，相关调研工作正在展开，对于水价的调整，既要兼顾企业的经营情况，还要考虑低收入群体的承受能力。

阶梯式水价难推进

实现抄表到户需改造资金10亿元

很多西安市民反映，小区代收的水费并不是按每立方米2.9元收的，有的是每立方米3.7元，还有的说是每立方米4.3元。为什么水价高低不一呢?

这主要是由于历史及建筑设计、房屋建设成本等原因造成的。目前西安供水企业一般只负责供水到小区总水表，并按此结算水费，但水费及管网漏失等均由物业管理企业代收代缴。因此，小区代收的水费一般包括三部分，2.9元(自来水公司供水价)、8%的损耗、二次加压费用(每立方米)。

西安市物价局有关负责人介绍，水价改革的一个重要方面就是积极推进水价计价方式改革，推进阶梯式水价。但实际上阶梯式水价很难推进。西安市居民用水用户90多万户，阶梯式水价由基本水价和超量累进加价两部分组成，因此，在一个相对固定的时点上能准确掌握这么多用户的用水量是这一计价方式的内在要求。但是，由于多方面原因，供水企业不能直供到户，所以，在供水企业未直接抄表、收费到自来水的终端用户之前，对现有用户有计划地进行水表改造是一个非常重要的环节。

根据测算，若要对全部用户实现抄表、收费到户，大约需要10亿元改造资金，就是对不含二次加压的28万户居民水表实施改造，也需要3亿元改造资金。近几年，供水企业虽然也有计划地进行水表改造的试点工作，但进展非常缓慢。同时，除资金不足、水表改造影响房屋美观的原因外，用户不愿承担室内改造费用、无强制措施也是重要原因。

专家观点

企业应该有利润空间西安水价应保持稳定

“几次调价后，西安的水价应保持稳定。”西安交大经济金融学院副教授石榴红说，水价的复杂在于水源，而水源不同决定了水价成本差异的大小。从水价的性质上来说有三个特点：首先，水价属于资源价格，水资源在全国甚至全世界都是非常珍贵的，应加以保护，因此，相关部门拟通过提价方式限制消费，征收了水资源费、污水处理费;其次，水价还是公共产品价格，作为生活必需品，自来水不应是暴利行业，尤其应考虑弱势群体的承受能力，应该低价提供;但是，水价又是网络性垄断价格，企业难免想通过提高水价获得更大的利润，如果有竞争，企业会自觉降低成本经营。全国各城市水价构成基本一致，但成本差异较大，一些大城市属极度缺水，水价成本较高，其他城市不能盲目地向高水价看齐。

石榴红认为，如果水价的上涨是基于保护资源考虑的，提高的应该是水资源费，如果水资源费没提高，就是以保护水资源为借口的概念炒作。如果是因为管网老化造成跑冒滴漏严重，需要提升水价，政府应有一个投资规划，水价的哪些部分是用于改造管网设施的，并召开听证会，成本提高的部分也应通过监审。以西安为例，黑河水源引入后，西安近几年内不会缺水，而且之前三次价格调整，企业应该有一定的利润空间，因此，西安市的水价应该保持稳定。记者 张莉 陈静涛实习生 彭思斯 采写

相关资料

■自来水调价程序

自来水企业提出调价申请，物价部门审核，召开价格听证会。根据代表的意见和建议，进行集体审议，完善方案。市政府常务会同意后上报省物价局审批。

■2003~2007年，水价三次上调

2004年5月1日，水价由1.9元调至2.35元;

2005年10月1日，水价调至3元;

2007年4月1日，水价由2.91元(因取消城市公用附加费0.09元，故总水平由3元降为2.91元)调至3.55元 (加权平均值)。名义上每立方米提高0.64元，实际提高0.55元。

■水价构成

水价构成有自来水销售价、政府性收费项目两部分，在用户最终负担价格中所占的比例为66%和34%。

自来水销售价包括：黑河水源价和自来水输配水价格;

政府性收费项目包括：水资源费、价格调节基金、污水处理费。

各地“涨”声四起：

中国多省市酝酿水价上调 水价调整大势所趋

居民反应：

全国各地水价“涨”声四起 城市居民反应不一

网友质疑水价上涨 称不能只是披着合法外衣

专家意见：

城市水价涨声四起 专家称不能因有人喝不起水就不涨

中国多个大中城市水价上调听证 专家称涨30%合理