二环常有车低速行驶造成严重压车引发拥堵

通报会上，西安市公安局副局长、交警支队支队长刘军称，从2013年开始，西安交警部门提出了西安城市行车限速分类管理，取得显著效果。近年来，随着机动车保有量的激增，城市路网压力进一步增大，城市快速路系统也仅仅承担着一般性主干道功能，通行效率较低。

刘军说，经过长期观察调研，二环路常有低速行驶的车辆，其原因或由于车况不好，或由于新手驾驶对车辆操作不熟，或由于拨打电话等交通违法行为导致，特别是在二环路流量较小时，造成严重压车，极大降低了快速路体系的通行效率，引发交通拥堵。

刘军说，针对这一问题，西安交警部门深入研究，综合考虑法律、法规、法理，权衡交通安全和交通效率的关系，借鉴国内外城市的先进经验，决定对二环路限速标准进行调整，从而发挥二环快速路体系最大功能。

刘军介绍，此次调整维持二环路最高限速70公里/小时不变，将二环沿线（含高架桥和隧道）左侧两条车道设置最低限速，限制最低时速标准为50公里。刘军说，调整限速是为了二环路流量快速发散，提高道路通行效率，引导驾驶人快速通过二环路系统，使驾驶人形成良好通行习惯，最终实现二环快速路功能。

据介绍，目前西安市二环路已全部施划了126组“70（黄色）—50（白色）”的限速值地标符号。

华商报记者注意到，因为东二环、南二环、西二环的高架桥和部分隧道仅为单向2车道，所以最低限速范围覆盖2条车道，而在北二环高架桥和其他二环道路平面道路上，由于多于2条车道，所以地标符号仅限在左侧两条车道施划。

疑问：有必要吗？好执行吗？

在华商报记者前期对二环道路的实地体验中，除了北二环不受早晚高峰时段影响、绝大多数时间最高时速均可达70公里外，东二环、西二环和南二环的早晚高峰时段，受车流量整体较大的影响，想要达到最低限速标准并不现实。

昨日，华商报记者分别询问了几位驾驶员，他们都认为此次设置限速很有必要。市民吴先生说，作为开放道路，二环实现最低限速有一定难度，但是这种交通理念值得每一个人遵守。而市民李先生则认为设置最低限速根本没有必要，“我经常走南二环和西二环，车流量小的时候不多，其实大部分人都愿意把车开快一点，如果为了制止开慢车的人出台这样的规定并没有实质意义。”但李先生也表示肯定会按照限速标准来执行。

网友“咋执行”的说法具有代表性，他认为二环道路作为西安市利用率最高的道路，如果没有具体的处罚措施就很难执行，而且如何界定车辆没有达到时速50公里也有难度，所以真正执行起来并不现实。但也有网友对此次设置最低限速表示欢迎。

解释：限定最低速重在引导

二环路设置最低限速标准之后如何执行？针对华商报记者的提问，刘军表示，此次调整是为了倡导文明交通的理念，是为了通过制度规范来引导广大驾驶人积极参与并对日常驾驶习惯做出调整，“并不是说不允许驾驶技能不熟练或者是车况不是很好的车辆进入二环道路，而是通过限速调整来引导车速较慢的车辆尽量不要占用最左侧的道路通行，这也符合绝大多人的利益。车速较慢的车辆同样可以进入最左侧两条车道之外的车道正常行驶。”刘军说。

刘军说，此项措施是依法履行交警部门的管理职责，“我们的初衷是要倡导广大交通参与者共同维护交通秩序，而不是依靠简单的行政手段来强制执行。比如说有时候出现拥堵了，那就不能简单地要求执行最低限速的标准，而是要在条件允许的情况下来遵守。”刘军说，限速标准调整之后，将以教育引导为主，引导驾驶人共同遵守参与。

昨日，华商报记者了解到，此次二环限速调整之后，西安市交警部门将通过便民服务办公室以及秩序管理服务热线电话029-86755100接受群众询问，帮助群众解疑释惑。

链接：调整限速的法律依据

1.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十八条：高速公路应当标明车道的行驶速度，最高车速不得超过每小时120公里，最低车速不得低于每小时60公里。同方向有2条车道的，左侧车道的最低车速为每小时100公里；同方向有3条以上车道的，最左侧车道的最低车速为每小时110公里，中间车道的最低车速为每小时90公里。

第八十五条：城市快速路的道路交通安全管理，参照本节的规定执行。

2.《陕西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第二十八条：对城市主城区道路、山区高速公路和弯道、坡道、隧道、桥梁、事故多发路段等特殊路段，根据交通流量、安全状况和实际管理需要进行限速。