城市要发展，人才是关键。这一点，作为国家区域中心城市的西安，表现更为明显，需求更为迫切。

西安高校众多，科教资源实力雄厚，如何利用好这些人才建设西安，增强城市活力？如何跳出“城墙思维”，将科技、人才和军工等资源优势转化为现实生产力？这些一直是摆在城市主政者面前的一个问题。

今年1月23日，西安市《关于进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件的意见》正式发布。此次户籍准入条件调整的核心，是为了增强城市发展活力，助推“追赶超越”目标实现，深度和力度之大，前所未有。

3月1日，在经过广泛调研之后，西安市公安局《关于进一步吸引人才放宽部分户籍准入条件户口登记办事指南》正式实施，西安市公安局“掌上户籍室”正式上线。

一个多月来，“户籍新政”的实施情况如何？购房、投资纳税、大中专学生毕业等七种落户方式中，哪些办理业务最多？数字的变化将产生怎么样的影响？就此，记者走访了西安市公安局治安局。

掌上户籍室增加居住证申领

记者昨了解到，作为此次新户籍准入政策的亮点，“掌上户籍室”从1月7日投入建设起，在不到两个月的时间内，完成了平台搭建、软件开发、系统调试优化。

目前，掌上户籍室可实现全流程户籍业务办理，在全国的副省级城市中，就互联网+户政的水平来说，应该是处于第一方阵。

掌上户籍室一经推出，也获得了市民追捧，截至4月6日，掌上户籍室的注册人数是35103人，其中提请申报2780笔，办理成功196笔，审核不通过退回883笔。

从西安市公安局治安局户政处统计的数据看，从3月1日至4月6日，全市公安局共接待咨询群众超过14万人，受理材料3.5万余份。

通过掌上户籍室申报比例最高的前三项业务，分别是大学生毕业落户（1863笔）、三年社保落户（353笔）、购房落户（157笔）。

“户籍政策的调整，重点就瞄向重点人群，敞开怀抱，简化办事流程。”西安市公安局治安局户政处副处长梅庆铭说，只要进入学生集体户，只要在西安市有合法固定住所，就可以迁徙，这种做法在全国范围内来说，都是不多的。

4月1日，掌上户籍室在原来10类18项涉及户籍业务的基础上，增加了流动人口的相关服务项目，包括房屋出租与登记备案，居住登记和居住证的申领。

9052人落户西安 大中专毕业生占多数

在今年的西安“两会”上，省委常委、西安市委书记王永康提出，西安要实施“5531”人才引进工程，敞开胸怀吸引海内外各类人才到西安来就业、创业、创新。在未来5年当中，要想办法引进海内外各类人才，拿出专项资金鼓励海内外人才到西安就业、创业、创新。

截至4月6日，又有9052人落户西安，还有6000多人正在办理手续中。在新落户西安的人口中，大中专学生毕业落户5059人，购房落户835人。

“这个数字中，60%的是35周岁以下的学历落户。”梅庆铭认为，放宽对专业技术人才的户口，是适应“大西安”长远发展格局，更有利于优化人才结构，有序发展，全力打造方便各类人才汇聚西安就业创业的新型落户政策。

梅庆铭说，人口规模和城市经济发展的关系非常密切，首先人口是劳动力，通过就业可以创造财富价值，同时人口还是消费者，可以通过消费拉动需求。

西安现有公办大中专院校多，公办和民办院校的存量有120万学生左右。从一个月来的实施情况看，大中专学生毕业落户的比重之所以比较高，与手续相对简单有关。比如，只要年龄在35周岁（含35周岁）以下，持相应学历学位证书、身份证、户口簿（或集体户口卡）即可；如果没有固定住所，需要在用人单位集体户落户的，由用人单位开具入户介绍信后，到用人单位集体户所在地派出所户籍室申请落户；需要在社区集体户落户的，就近向就业创业地或居住生活地的派出所户籍室申请，15个工作日即可完成。

西咸新区户籍人员采用相同政策

目前，西咸新区与西安户籍全面启动同城化，西咸新区户籍人口同西安市城区户籍人口采用相同的户籍政策，凡在西安市有合法固定住所的西咸新区户籍人员，均可向西安市迁移。

西咸新区户籍人员是指除了西安沣东新城现有的5个街道外，包括西安市长安区马王街道、户县大王镇，咸阳市秦都区钓台街道、沣东街道、双照街道，渭城区北杜街道、底张街道、周陵街道、渭城街道、窑店街道、正阳街道，泾阳县泾干街道、崇文镇、太平镇、高庄镇、永乐镇，兴平市南位镇等17个乡镇街道（户籍人口共计94.3万人，其中西安部分36.7万人，咸阳部分57.6万人）居民与西安市民享受同等户籍政策待遇。

同时，西咸新区现有行政管理人员、引进人才及其随迁家属，均可在沣东新城公安机关集中办理落户手续，之后可迁移至西安市区合法固定住所。

记者昨从西安市统计局了解到，2016年末西安市常住人口为830万人，如果按照“大西安”的发展战略，西安市人口接近900万（含西咸新区咸阳部分57.6万人）。此举意味着，西安在未来将增加上百万的人口规模，由此进入千万人口级城市，而总面积也将超过1万平方公里，从而获得了经济发展所需要的更多的腹地。（三秦都市报）